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(一)創新的含義

創新理論(Innovation theory)是由美籍奧地利經濟學家約瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特(J．A．Suhumpeter，1883--1950年)于1912年出版的《經濟發展理論》中首次提出并闡述的。該理論的本質特征是在生產體系中推陳出新，即在生產體系中引入“新的組合”，這種新的組合包括：引進新的產品，采用新的技術，開辟新的市場，控制新的原材料供應來源，采用新的工業組織。技術創新是創新的一項重要內容。

(二)技術創新的含義及特征

由于科技的進步，技術創新的內涵不斷變化，目前，人們比較一致地認為技術創新是從創新設想、研究開發、工程化、商業化生產，到市場應用的一系列活動過程，包含研究成果和市場應用兩個階段。1999年，中共中央、國務院《關于加強技術創新發展高科技實現產業化的決定》對技術創新做出以下定義：技術創新是指企業運用創新的知識和新技術、新工藝，采取新的生產方式和經營管理模式，提高產品質量，開發新的產業，提供新的服務，占據市場并實現市場的價值。企業是技術創新的主體，技術創新是發展高科技、實現產業化的主要前提。

技術創新具有以下特點：

1．技術創新著重于研究成果的商業化應用，最終實現創新成果的市場價值并提高主體的市場競爭力；

2．技術創新過程是以技術為手段，以滿足生產需求和促進經濟發展為目標，科技與經濟互相促進和轉化的綜合過程；

3．技術創新過程是創新成果和市場應用之間相互促進，周期性反復、螺旋式發展的過程；

4．由于技術本身具有二重性、創新過程的復雜性及多角色參與，技術創新過程每一個環節和層級都伴隨著極大的風險，具有不確定性，因此，克服技術創新過程中的不確定性就成為調整技術創新的公共政策的核心任務。

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