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國際知識產權平衡問題

國際知識產權制度是發達國家主導制定、發展中國家向發達國家妥協的結果,其制定和運行涉及南北關系以及發達國家之間的相互關系,與國際政治緊密相關。這映在國際知識產權的研究中,就是越來越多的研究者將知識產權研究納入國際政治的大背景中。在一國之內,知識產權制度日益重要的經濟作用,使知識產權制度尤其是專利制度成為了政府調控經濟的工具和手段,研究人員開始從天賦人權和勞動目報的道義論中走出,討論知識產權制度的政治含義。在《專利的政治學》(PatentPolitics)ー文中,作者就提出,鑒于知識產權制度的重要性,有必要對該制度進行個全面的理解。當深入知識產權制度進行考察時,可以發現知識產權在政治學上的重要性。知識產權是專利商標局和法院通過傳統的私有財產權的語言來規范競爭的工具,知識產權法(尤其是專利法)是一種產業政策。但目前將專利看作一種財產,運用財產這張王牌,給其他國家(尤其是發展中國家和最不發達國家)強加與發達國家同樣的專利制度,無疑是一種海盜行為。財產的概念禁止其他國家擁有適合自己家國情的專利制度,而如果將專利僅僅看作是一種政府規制競爭的產業政策,那么將這種政策強加給不發達國家的做法顯然是值得商榷的。該作者看來,從政治學的角度看待專利制度,該制度是一國政府規制競爭的經濟政策,而為了國家利益,又要將專利看作一種財產權利,以將這種制度在國際上普及開來,這時又必須否認專利制度是一國之內產業政策的政治性質。
《與貿易有關的知識產權協議(簡稱TRIPS)簽署以后,知識產權不再是一國之內的事情,一個國家內部的知識產權政策開始受制于國際知識產權條約。而后TRIPS協議的運行,對發展中國家帶來了不利影響,由此產生了南北關系的摩擦和緊張,使知識產權研究人員開始從國際政治環境重新認識知識產權問題。這些研究主要集中在TRIPS協議形成的國際政治背景分析、TRIPS協議運行的國際政治環境探討以及對目前國際上的討論熱點如軟件保護、藥品和生物多樣性保護的政治學研究等主題。在TRIPS協議形成原因的政治學分析中,多數研究者認為當前的國際知識產權的法律保護與全球資本主義密不可分,在研究過程中南北關系常常被強調研究者認為19世紀的前60年里,美國的公司并不樂于尊重知識產權,自由市場主義者把知識產權作為封建壟斷而加以極力反對。而在19世紀末的經濟危機中,資本極力尋找可接受的利潤回報水平。資本家通過利用專利工具,使大資本能夠瓜分市場,排除新的競爭者,對建立壟斷資本主義發揮了重要作用。知識產權的擴張意味著商品化進入了一個新的階段,是大資本在國家力量的保護下,維持壟斷和對發展中國家的剝削,從而阻止利潤率下降的一種手段。TRIPS還被認為是資本主義權力延伸和剝削的工具,TRIPS協議對發展中國家和窮人是不利的,因為該協議強追他們為進口的包含知識產權的產品支付高價,從而損害了他們的利益。目前發達國家正在野心勃勃地向國外拓展自己國內的知識產權法,使知識產權甚至變成了一種流行文化,而TRIPS使這種新的經濟帝國主義獲得了合法性。在英國知識產權委員會2002年發布的《整合知識產權與發展政策》報告中稱,知識產權是富國的養料和窮國的毒藥這一觀念已為時太久,事情并非如此簡單。只要對知識產權加以調節,使之合乎貧困國家的口味,貧困國家就會發現它的效用。該委員會提議,應當從最有利于每個發展中國家發展的角度來建立適合于該國的知識產權方案,它也應列入國際社會和各國政府的決策指南。對發展中國家接受TRIPS的原因,研究人員從政治學的角度指出,發展中國家加入TRIPS是有多方面原因的,一方面是為了換取一些發達國家給的貿易優惠,另一方面也是因為他們承受了美國施加的很多壓力。美國在開始將TRIPS納入烏抗圭談判中時,已經在實施特別301條款。TRIPS允許由于對知識產權的侵犯而進行貨物制裁,其實就是美國在301條款中的做法的翻版。o還有一個可以解釋發展中國家接受TRIPS的原因是,該協議包含有強制許可和平行進口條款。
在對TRIPS協議實施效果的政治學研究中,研究人員指出,在TRIPS的執行中,南半球的國家很快就認識到了技術轉移和商業規則完全是為了發達國家及其國內公司的利益,他們需要重新定義這些交易后的規則。且目前知識產權的現狀并不是偶然的,而只是歷史的再現。知識產權發展歷史上曾經發生過的事情如今又重現,如今發生的很多事情與一百多年前的事情有非常多的類似之處。在知識產權向國際擴展的同時,新的組織也像以前的那些組織一樣開始發動抵制這種擴展的運動。
從政治學視角探討國際知識產權制度的研究人員也比較關注目前的討論熱點如軟件保護、藥品和生物多樣性保護等問題,從政治學的角度分析這些研究對象所處現狀的原因、缺陷,并提出政策方案。如在生物多樣性和遺傳基因的保護問題的政治學研究中,研究人員提出這兩種客體不適合用法律解決,因為嚴格的法律解決方案會給南半球的基因資源和多樣性生物以專利保護或其他知識產權保護,而研究已經表明這些專利通常由西方科學家和公司占有,知識產權解決方案對南半球的生物多樣性和遺傳資源的管理是不公平的。而且正是生物多樣性知識產權保護制度內部的這種不公正使南半球指責北半球的行為是生物盜版。研究人員建議由民間組織倡導的道德觀作為解決問題的方案,因為道德感可以促使北半球為開發南半球的基因資源支付足夠的補償,同時允許南半球獲取北半球的藥品和生物技術。研究人員還指出,盡管日前的國際知識產權法律制度對發展中國家的發展造成了負面影響,但問題還主要歸因于發展中國家的政府對工業基礎設施建設的忽視。
以政治思維探討國際知識產權問題,將知識產權問題的研究放在國際政治大背景中,使研究視野更加開闊,也更能發掘出國際知識產權問題產生的深刻政治原因從政治學角度考察知識產權制度,可以發現目前的知識產權制度具有很強的政治性,內的知識產權政策往往扮演了經濟調控器的角色。而從國際政治的立場來看,國際知識產權制度無疑是各國尤其是發達國家利益的角逐場,目前的國際知識產權制度是發達國家主導制定,發展中國家迫于政治、經濟壓力而對發達國家妥協的結果。但國際知識產權制度運行的效果使發展中國家越來越覺察到對本國發展的不利影響,而要求改變現行國際知識產權制度,并聯合起來提出遺傳資源、生物多樣性、傳統知識等具有優勢資源的保護議題,以抗擊發達國家利用現行國際知識產權制度進行的盤剝。總之,在政治背景下研究國際知識產權問題,更能明晰問題的政治性質,有利于促進國際知識產權制度的良性發展,使國際知識產權保護的合作更加協調,發達國家和發展中國家的利益更加均衡。

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