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機(jī)構(gòu)重疊沒(méi)有充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用

我國(guó)中央政府層面上主管知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的機(jī)構(gòu)有七八家，如果加上主管專門業(yè)務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，那就更加繁雜。其中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主管全國(guó)專利工作，負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。其下屬專利局負(fù)責(zé)發(fā)明專利、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、集成電路布局的審查工作；工商行政管理總局負(fù)責(zé)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作，而商標(biāo)局則是《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》明確的商標(biāo)審查授權(quán)機(jī)構(gòu)。林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)植物新品種的審查保護(hù)，其中林業(yè)局負(fù)責(zé)木本植物保護(hù)，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)其他植物保護(hù)；負(fù)責(zé)版權(quán)工作的版權(quán)局設(shè)在管理新聞出版工作的新聞出版總署，同時(shí)下設(shè)版權(quán)保護(hù)中心，負(fù)責(zé)版權(quán)登記等工作；國(guó)家專利局負(fù)責(zé)保密專利基本活動(dòng)。無(wú)論是上述政策的制定過(guò)程還是政策的實(shí)施過(guò)程，為了使政策能夠順利貫徹執(zhí)行，都必須在行政組織內(nèi)部不斷進(jìn)行協(xié)調(diào)和意見(jiàn)整合。承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)功能的機(jī)構(gòu)在整個(gè)行政系統(tǒng)的運(yùn)行中處于至關(guān)重要的中樞地位。目前，我國(guó)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的部門有中央級(jí)的七八個(gè)。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)或僅僅就工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來(lái)講，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置都顯得是不得力的，專利、商標(biāo)、版權(quán)以及其他形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在上述諸多部門之間能夠達(dá)成一致，互相協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，比較困難。因此，面對(duì)專利國(guó)際保護(hù)的迅速發(fā)展，我們首先要從機(jī)構(gòu)上建立統(tǒng)一、有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合協(xié)調(diào)的行政機(jī)關(guān)。目前，像外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)的沖突、版權(quán)和商標(biāo)權(quán)的沖突、版權(quán)和外觀設(shè)計(jì)的沖突都無(wú)法在一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)下加以解決，也為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范秩序的建立埋下了隱患。
從我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法機(jī)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法程序較復(fù)雜。除知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)構(gòu)如專利復(fù)審委員會(huì)、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)外，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的民事訴訟由有關(guān)中級(jí)法院民事庭審理，而關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)訴訟又由行政庭審理。這使得程序復(fù)雜，降低了效率。
另外，機(jī)構(gòu)的重疊和功能的復(fù)雜化所不利的主要是我國(guó)申請(qǐng)人。外國(guó)申請(qǐng)人以機(jī)構(gòu)為主，規(guī)模大、經(jīng)費(fèi)充足，能夠享受高水平的法律服務(wù)，特別是跨國(guó)公司，多數(shù)聘請(qǐng)專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律人士，負(fù)責(zé)申請(qǐng)、授權(quán)、訴訟工作。而我國(guó)的機(jī)構(gòu)往往不具備這種條件，一是缺乏申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，二是缺乏專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，三是沒(méi)有專門人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。要讓它們弄懂各個(gè)機(jī)關(guān)的主管事務(wù)，并準(zhǔn)確地、符合法律要求地申請(qǐng)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更加困難。另外，隨著我國(guó)國(guó)際貿(mào)易規(guī)模的增大，我國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域必然出現(xiàn)自己的要求和利益，有效地整合我國(guó)企業(yè)的利益，進(jìn)而在國(guó)際政治斗爭(zhēng)中能準(zhǔn)確地判斷我國(guó)的整體利益，爭(zhēng)取國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度向有利于我國(guó)的方向上發(fā)展都需要一個(gè)精干、整齊、統(tǒng)一的行政機(jī)關(guān)。
同時(shí)，現(xiàn)存的各知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的效率也有待提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與其他財(cái)產(chǎn)權(quán)不同，一般需要通過(guò)國(guó)家責(zé)任機(jī)構(gòu)以形式和實(shí)質(zhì)審查的方式方能獲得。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要意義是在一定時(shí)期內(nèi)壟斷市場(chǎng)。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)間性十分重要。如果不能及時(shí)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在目前科技創(chuàng)新日新月異、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的情況下，申請(qǐng)人往往還沒(méi)等到責(zé)任機(jī)構(gòu)的授權(quán)，其發(fā)明的技術(shù)就已經(jīng)被淘汰了。簡(jiǎn)單地說(shuō)，沒(méi)有效率的審查機(jī)制不能真正起到激勵(lì)作用。而從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)責(zé)任機(jī)構(gòu)的效率整體上并不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)跨國(guó)公司認(rèn)為（60%）我國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的效率一般或者效率較低。在對(duì)于專利審查速度要求并不高的跨國(guó)公司尚且認(rèn)為如此，對(duì)于尚缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、往往急于得到專利和商標(biāo)授權(quán)的國(guó)內(nèi)公司，遲緩的審批和授權(quán)更是顯得遠(yuǎn)水不解近渴了。
因此，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的投入，以信息化、電子政務(wù)和高素質(zhì)人才隊(duì)伍來(lái)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批效率是當(dāng)務(wù)之急。以美國(guó)為例，美國(guó)專利商標(biāo)局的人員總數(shù)已經(jīng)在6 000名左右，預(yù)算經(jīng)費(fèi)為11億美元，制定了《面向21世紀(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃》，正在以無(wú)紙化申請(qǐng)和檢索、以有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬制度聘請(qǐng)人員等等措施不斷提高審批效率和質(zhì)量，以應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。

標(biāo)簽：公主嶺山東佳木斯中山阜陽(yáng) 林芝寶雞

巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明：本文標(biāo)題《機(jī)構(gòu)重疊沒(méi)有充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用》，本文關(guān)鍵詞機(jī)構(gòu),重疊,沒(méi)有,充分發(fā)揮,；如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問(wèn)題，煩請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們，我們將及時(shí)溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò)，涉及言論、版權(quán)與本站無(wú)關(guān)。