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我國地理標(biāo)志商標(biāo)法律保護的現(xiàn)狀分析

我國對地理標(biāo)志商標(biāo)的法律保護始于20世紀(jì)80年代,主要通過原產(chǎn)地域產(chǎn)品和商標(biāo)法模式提供保護。1985年我國加入了《巴黎公約》,開始將地理標(biāo)志商標(biāo)作為一種知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護。1989年,國家工商局在法國政府的要求下發(fā)布了《關(guān)于停止在酒類商品上使用香檳或 Champagne字樣的通知》,履行了《巴黎公約》成員國的義務(wù),對“香檳”或“ Champagne”作為原產(chǎn)地名稱給予了保護。1999年,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》。2001年,國家出入境檢驗檢疫管理局又頒布了《地理標(biāo)志商標(biāo)登記管理規(guī)定》和《地理標(biāo)志商標(biāo)登記管理規(guī)定實施辦法》,對原產(chǎn)地域名稱產(chǎn)品提供了法律保護。為了適應(yīng)加入WT0的需要,2001年修訂的《商標(biāo)法》將地理標(biāo)志商標(biāo)作為一種獨立的知識產(chǎn)權(quán)予以保護,規(guī)定地理標(biāo)志商標(biāo)可以注冊證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。2003年6月1日實施的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》對地理標(biāo)志商標(biāo)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的申請條件、辦法、使用、管理等做出了詳盡的規(guī)定。2005年7月15日,由中國質(zhì)檢總局頒布的《地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品保護規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)開始實施,該規(guī)定正式將原產(chǎn)地域產(chǎn)品改稱為地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品,并明確規(guī)定:原有法律文件中關(guān)于地理標(biāo)志商標(biāo)的內(nèi)容與該《規(guī)定》不一致的,以《規(guī)定》為準(zhǔn),《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》同時廢止。另外,《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護法》等法律也從不同角度做出了相應(yīng)規(guī)定。
由此可見,我國已基本建立起了與WT0規(guī)則相一致的地理標(biāo)志商標(biāo)法律保護體系的框架,采取了以《商標(biāo)法》為主,《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》及《消費者權(quán)益保護法》等為輔的立法模式,兼顧了現(xiàn)有的商標(biāo)注冊和保護制度,以及中國現(xiàn)行行政管轄職權(quán)分工等國情。但不可否認(rèn)的是,現(xiàn)行的地理標(biāo)志商標(biāo)法律保護體系還存在不盡如人意的地方,主要表現(xiàn)為如下幾個方面：
1.三重的管理體系并存,矛盾和沖突難以協(xié)調(diào)
目前,由國家工商行政管理總局及商標(biāo)局作為主管部門的商標(biāo)法體系,由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主管的地理標(biāo)志商標(biāo)體系,由農(nóng)業(yè)部主管的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志體系三個獨立部門對地理標(biāo)志商標(biāo)都可依法行使審批權(quán)和管理權(quán)。盡管它們個部級單位分別管轄的是商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo),但其性質(zhì)是一樣的,這樣勢必導(dǎo)致在權(quán)力行使、法律效力、注冊程序上存在沖突,造成管理局面的混亂,不僅使地理標(biāo)志商標(biāo)的申請人無所適從,增加成本,而且容易造成行政資源的浪費,更不能保證審批過程的公平性。
2.《商標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定存在缺漏
《商標(biāo)法》雖然將地理標(biāo)志商標(biāo)納入到保護范圍,但規(guī)定相對比較籠統(tǒng),保護水平較低,與 TRIPS的要求還有一定距離。第一,《商標(biāo)法》在第16條第2款對地理標(biāo)志商標(biāo)的定義進(jìn)行了規(guī)定,明確指出了地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)因素,即“主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定”,但這種表述并不完整。我們知道,有的地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品的特征由人文因素決定,有的由自然因素決定,但是還有相當(dāng)多的是由兩個因素共同決定的,如章丘大蔥,決定它成為地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品的不僅是該地區(qū)的氣候、土壤、水質(zhì)等自然條件,而且也與當(dāng)?shù)厝说脑耘嗉夹g(shù)等人文因素相關(guān)。而且,自然因素、人文因素具體指什么,我國《商標(biāo)法》并沒有做進(jìn)一步說明,容易在應(yīng)用中造成認(rèn)識上的混亂。第二,《商標(biāo)法》將地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)化為商標(biāo)權(quán)加以保護,主要是考慮到地理標(biāo)志商標(biāo)和商標(biāo)都是區(qū)別產(chǎn)品來源的標(biāo)記,保護的都是商譽,有其共性的一面,但卻忽略了地理標(biāo)志商標(biāo)也有不同于商標(biāo)的特性。地理標(biāo)志商標(biāo)的特性主要表現(xiàn)在商譽的特殊性、地域性、不可轉(zhuǎn)讓性等方面,而現(xiàn)行《商標(biāo)法》卻并沒有針對上述特性做出相應(yīng)的規(guī)定。第三,《商標(biāo)法》第10條“地名具有其他含義”和“已經(jīng)注冊的使用地名的商標(biāo)繼續(xù)有效”等例外情況的規(guī)定,容易導(dǎo)致地名商標(biāo)與地理標(biāo)志商標(biāo)之間發(fā)生權(quán)利沖突,使不當(dāng)使用地理標(biāo)志商標(biāo)的行為合法化。若地名商標(biāo)獲得合法注冊,就意味著不可再用該地名申請注冊集體商標(biāo)或證明商標(biāo),這種做法對于同一地區(qū)的其他同類企業(yè)來講是不公平的,違背了市場經(jīng)濟所要求的公平原則。當(dāng)然,還有種途徑,即通過向國家質(zhì)檢總局申請,獲得地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品的保護。如獲得批準(zhǔn),則會產(chǎn)生同一產(chǎn)品、同一標(biāo)志但所有人卻不一樣的局面。至于如何才不至于給生產(chǎn)企業(yè)造成困擾,給消費者造成混淆,法律并未做具體規(guī)定。第四,在對葡萄酒、烈性灑地理標(biāo)志商標(biāo)的特別保護方面,我國雖然在《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》第9條和第12條分別吸納了 TRIPS協(xié)議第23條第1款、第3款的內(nèi)容,履行了加入WT0時的有關(guān)承諾,但與 TRIPS協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容還存在一定偏差,不利于我國酒類產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)的國際保護。
3.《反不正當(dāng)競爭法》中缺乏對地理標(biāo)志商標(biāo)的明確保護
我國《反不正當(dāng)競爭法》第2章第5條規(guī)定,經(jīng)營者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場交易,損害競爭對手:在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志,偽造產(chǎn)地,對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假介紹。第21條規(guī)定:“經(jīng)營者假冒他人的注冊商標(biāo),擅自使用他人的企業(yè)名稱或老字號,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志,偽造產(chǎn)地,對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的,依照《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。”可見,《反不正當(dāng)競爭法》只從“偽造產(chǎn)地”行為的角度進(jìn)行了概括性的規(guī)定,但還缺乏對地理標(biāo)志商標(biāo)的明確規(guī)定。
4.未能直接保護地理標(biāo)志商標(biāo)利害關(guān)系人的正當(dāng)權(quán)利
現(xiàn)有諸多法律都沒有從正面直接保護有關(guān)地理標(biāo)志商標(biāo)利害關(guān)系人的權(quán)利,而主要是從維護用戶、消費者的合法權(quán)益,維護市場秩序的角度間接地保護地理標(biāo)志商標(biāo)。地理標(biāo)志商標(biāo)利害關(guān)系人如果依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》或《消費者權(quán)益保護法》的有關(guān)規(guī)定去尋求法律救濟的話,結(jié)果往往是由侵權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任,而地理標(biāo)志商標(biāo)的利害關(guān)系人真正所希望的乃是通過停止侵害、消除影響、賠償損失等民事責(zé)任方式,彌補自己的經(jīng)濟損失地理標(biāo)志商標(biāo)利害關(guān)系人的權(quán)利并不能真正得到保護,在實踐中大量假冒原產(chǎn)地名稱的侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止的事實,也正好佐證了這一點。因此,依據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定,雖然可以在一定程度上給予地理標(biāo)志商標(biāo)以“名義上”的法律保護,但這種未明確的法律保護,顯得有些牽強附會,至多被認(rèn)為是一種間接法律保護方式。

標(biāo)簽：撫州梅河口營口固原洛陽臺州桂林咸陽

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