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商標異議和爭議的司法審查程序

一、增加商標異議和爭議的司法審查程序,以確保商標權人的合法權益
過去,我國對商標案件實行由商標評審委員會終局確權的做法,當事人沒有權利要求司法審查的機會。原《商標法》第二十一條規定,對于商標局駁回申請、不予公告的決定不服向商標評審委員會申請復審,由商標評審委員會作出終局的決定;第二十二條規定,對商標局對商標異議作出的裁定不服向商標評審委員會申請復審,由商標評審委員會作出終局的決定;第二十九條規定,商標評審委員會作出的維持或者撤銷注冊商標的裁定為終局裁定;第三十五條規定,商標評審委員會對商標局撤銷注冊商標的決定進行復審,作出的決定為終局決定。商標評審委員會是國家工商行政管理總局下屬的一個職能部門,是一個行政機構,其處理案件時所適用的程序是行政程序,其就商標評審事宜做出的決定是種行政決定。行政程序較司法程序而言,對保證當事人的程序權利和實體權利要弱得多,因而,這種只能由行政機關對當事人的民事權利的獲得和維持做出終局決定的制度,其缺陷是明顯的,不利于保護權利人的合法權利。按照知識產權協議第六十二條規定,有關獲得和維持知識產權的程序中作出的終局行政決定,均應接受司法或者準司法當局的審查。因此,新《商標法》參照修改后的專利法關于司法審查的規定,刪去了原《商標法》第二十一條、第二十二條、第二十九條、第三十五條關于商標評審委員會的決定、裁定為終局的規定,分別在新《商標法》第三十二條、第三十三條、第四十三條、第四十九條增加了當事人可以向人民法院提起訴訟的規定。

二、完善商標行政管理措施,強化商標執法手段,加大打擊商標違法行為的力度
原《商標法》規定了工商行政管理部門對侵犯商標專用權的處理,包括責令停止侵權行為、罰款。按照知識產權協議第四十六條的規定,為了對侵權活動造成有效威懾,司法當局有權在不進行任何補償的情況下,將已經發現正處于侵權狀態的商品排除出商業渠道、予以銷毀。據此,并參照修改后的專利法的有關規定,新《商標法》作了新規定:“有本法第五十二條所列侵犯注冊商標專用權行為之一,引起糾紛的,由當事人協商解決;不愿協商或者協商不成的,商標專用權人或者利害關系人可以向人民法院起訴,也可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時,認定侵權行為成立的,責令立即停止侵權行為,沒收、銷毀侵權商品和專門用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具,并可處以罰款。當事人對處理決定不服的,可以自收到處理通知之日起十五日內依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴;侵權人期滿不起訴又不履行的,工商行政管理部門可以申請人民法院強制執行。進行處理的工商行政管理部門應當事人的請求,可以就侵犯商標專用權的賠償數額進行調解;調解不成的,當事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。”“對侵犯注冊商標專用權的行為,工商行政管理部門有權查處;涉嫌犯罪的,應當及時移送司法機關依法處理。”
新《商標法》對于侵犯他人商標專用權的行為,強化了執法手段,加大打擊力度,規定:“縣級以上工商行政管理部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報,對涉嫌侵犯他人注冊商標專用權的行為進行查處時,可以行使下列職權:(一)詢問有關當事人,調查與侵犯他人注冊商標專用權有關的情況;(二)查閱、復制當事人與侵權活動有關的合同、發票、帳簿以及其他有關資料;(三)對當事人涉嫌從事侵犯他人注冊商標專用權活動的場所實施現場檢查;(四)檢查與侵權活動有關的物品;對有證據證明是侵犯他人注冊商標專用權的物品,可以查封或者扣押。”“工商行政管理部門依法行使前款規定的職權時,當事人應當予以協助、配合,不得拒絕、阻撓。”

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