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注冊商標專用權的行政保護機關

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修改后的《商標法》第五十四條規定,對侵犯注冊商標專用權的行為,工商行政管理部門有權依法查處;涉嫌犯罪的,應當及時移送司法機關依法處理。這條規定中就明確規定了“對侵犯注冊商標專用權的行為”的查處機關為“工商行政管理部門”。修改后的《商標法》的這條規定是這次修改《商標法》時新增加的一條規定。增加這一規定的主要考慮是,工商行政管理部門在查處商標違法案件時,往往會涉及到一些有可能構成犯罪的刑事案件。由于現行的《商標法》沒有明確的規定,所以在實際工作中出現了一些以罰代刑和刑事案件難以處理的現象,這樣不利于打擊侵犯注冊商標專用權的犯罪行為。所以,為了進一步加強對注冊商標專用的保護,嚴厲打擊侵犯注冊商標專用權的犯罪行為,修改后的《商標法》增加了這條規定。對于增加的這條規定需要說明的是:
(1)查處侵犯注冊商標專用權的行為,是修改后的《商標法》賦予的工商行政管理部門的一項法定職權。工商行政管理部門需要依法履行這項法定職責。如果工商行政管理部門不依法履行這項法定職責,比如不查處違法行為,就屬于失職行為,失職則應依法承擔相應的法律資任。
(2)工商行政管理部門在查處侵犯注冊商標專用權的過程中如果侵犯注冊商標專用權的行為涉嫌犯罪,則應當依法移送司法機關,不得以罰代刑。關于移送問題,一九九九年十二月二十九日國家工商行政管理局發布的《關于商標行政執法中若干問題的意見》中作了規定。其中規定:
工商行政管理部門查處的商標侵權行為,涉嫌商標犯罪的,應當依法移送公安機關偵查。在公安機關尚未制定有關商標犯罪的立案標準之前,參照最高人民檢察院《關于假冒注冊商標犯罪立案標準的規定》(高檢發研字〔193〕12號)執行。為了學習、使用之便,在此將最高人民檢察院《關于假冒注冊商標犯罪立案標準的規定》作一摘錄:
二、假冒他人注冊商標,違法所得(即銷售收入,下同)數額達到下列標準的,應予立案
(一)未經注冊商標所有人許可,在同一種商品上使用與其注冊商標相罔的商標,違法所得數額在2萬元以上的;
(二)銷售明知是假冒注冊商標的商品,違法所得數額在2萬元以上的;
(三)偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造他人注冊商標標識,違法所得數潁在1萬元以上的。
同假冒他人注冊商標犯罪人通謀,為其制造、銷售、使用、倉儲、遠揄、邙寄、隱匿等挺供便利條件,以假冒注冊商標的共犯追究刑事責任。
三、假冒他人注冊商標,具有下列情形之一的,視為情節嚴重,應予立案
(一)具有本規定第二條第(一)項所列行為,非法經營額在10萬元以上的;
(二)具有本規定第二條第(三)項所列行為,偽造擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制遠他人注冊商標標識在2萬件(套)以上的。
四、假冒他人注冊商標,雖未達到第二條第(一)、(三)項或第三條規定的標準,但有下列情形之一的,也視情節嚴重,應予立案:
(一)因假冒他人注冊商標,被工商行政管理部門給予兩次行政處罰又假冒他人注冊商標的;
(二)假冒他人已經注冊的人用藥品商標的;
(三)利用賄賂等非法手段推銷假冒商標商標或者偽造、擅自制造他人注冊的商標標識的;
(四)假冒他人注冊商標造成悉劣社會影響、因際影響的。”

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