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外國人和外國企業的強制委托商標代理

原《商標法》及相關的行政法規、部門規章均對商標代理作出了明確的規定。如原《商標法》第十條規定:“外國人或者外國企業在中國申請商標注冊和辦理其他商標事宜的,應當委托國家指定的組織代理。”這些規定表明,我國商標法律對中國企業辦理商標事務是否委托代理采取的是自愿原則,而對外國人和外國企業采取的是強制原則。做出這種規定的原因主要有兩條:第一,本國國民沒有語言上的障礙,而外國人則不同;第二,本國企業般設有專門從事知識產權管理的專業部門和人員,他們比較熟悉本國的知識產權法律,而外國企業一般對申請國的知識產權法律體系不夠了解。因此,從維護主權國家的尊嚴,保護外國申請人的合法權益、保證商標法律事務的質量和提高商標注冊管理機關的工作效率的角度出發,一般國家都對外國申請人規定了強制委托代理原則。
本條在原《商標法》第十條的基礎上作了相應修改,將其中的“國家指定”修改為“國家認可的具有商標代理資格”。有人認為,雖然作了這樣較之以前相對寬松的規定,但中國申請人與外國申請人之間在辦理商標事宜方面存在的差距并沒有徹底解決,即中國申請人可以直接向商標局提出申請,而外國申請人卻需要通過國家認可的代理組織申請商標注冊,也就是說,外國人無權直接向商標局提出商標注冊申請。但是,這樣規定也是符合《保護工業產權巴黎公約》的規定要求的,因為外國申請人通過代理機構在他國申請商標注冊,是《保護工業產權巴黎公約》允許各成員國在履行國民待遇義務時可以作出的保留的事項,只是不適用指定代理。這次修政《商標法》時將指定代理修改為經國家認可的機構代理,這樣該條規定內容就完全符合《保護工業產權巴黎公約》規定的要求了。

對外國人或者外國企業在我國申請商標注冊和辦理其他商標事宜的,本條規定了兩方面的限制:一是應當委托代理組織代為辦理;二是應當委托國家認可的具有商標代理資格的組織代理,即只有經國家認可的具有商標代理資格的組織才能接受外國人或者外國企業的委托,代為辦理商標注冊申請等商標事宜,其他組織無權代理。本條中的“其他商標事宜”,是指商標注冊以后的申請變更、轉讓、續展,以及提出商標爭議等行為,不包括因商標問題而向人民法院提起的訴訟。外國人參與商標訴訟的,應按民事訴訟法的有關規定進行,不受本條約束。
對于在本國沒有住所或營業所的外國人或者外國企業申請商標注冊的,許多國家都規定要經過在本國有住所的人代為辦理,也有的規定要由本國的律師或其他有專業法律資格的人代理。這是為了解決外國人直接辦理可能帶來的語言、文件送達等方面的問題,從而既能夠保證申請書件的質量,又能夠保證往來函件及時地送達,以使商標的注冊審查工作順利進行。例如,《德國商標法》第三十五條即規定:在德國沒有營業所的商標注冊申請人或者商標所有人,只有在指定一名本國的專利律師或律師為其代理人,才能夠請求其商標方面的保護,并主張其由注冊而生的權利。

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