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至今我國《著作權(quán)法》頒布后，為了適應國內(nèi)市場經(jīng)濟和進一步完善著作權(quán)法的需要，于１９９１年５月３０日頒布了《著作權(quán)法實施條例》，于１９９１年６月４日頒布了《計算機軟件保護條例》，１９９２年４月６日頒布了《計算機軟件著作權(quán)登記辦法》，并于１９９２年１月２４日頒布了《圖書出版合同》標準樣式等，逐步形成了具有中國特色的著作權(quán)保護體系。同時，為了適應國際形勢和進一步對外開放的需要，１９９２年９月２５日國務院發(fā)布了《實施國際著作權(quán)條約的規(guī)定》，同年１０月正式加入《伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》，并于１９９３年４月加入《保護錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復制其錄音制品公約》，使我國成為國際著作權(quán)保護公約的成員，正式加入國際著作權(quán)保護體系。自此，進一步貫徹國內(nèi)法和實施國際公約，標志著我國著作權(quán)法律制度步入一個新的歷史時期。
《著作權(quán)法》自１９９１年６月１日實施二十多年來，對保護著作權(quán)，激發(fā)作者創(chuàng)作積極性，促進經(jīng)濟、科學發(fā)展和文化、藝術(shù)繁榮，起到了積極作用。同時，經(jīng)濟、科技和文化的發(fā)展，改革的不斷深化，也給著作權(quán)保護制度提出了一些新問題，例如，著作權(quán)保護的客體和著作權(quán)的權(quán)利種類增多，著作權(quán)法已經(jīng)難以完全適應；盜版之類侵權(quán)活動愈演愈烈，需要增強打擊力度；隨著我國相繼參加一些國際著作權(quán)條約并在一些國家或地區(qū)簽訂著作權(quán)協(xié)議，沒恰當處理履行國際義務與對國內(nèi)著作權(quán)保護的關系問題較以往更加突出。尤其是《ＴＲＩＰｓ協(xié)議》的簽訂，修訂我國《著作權(quán)法》成為當務之急?；诖?，國家版權(quán)局和國務院法制辦經(jīng)過總結(jié)實踐經(jīng)驗，認真調(diào)查研究、廣泛征求意見并參考有關國際條約，于１９９７年８月１５日擬訂了《著作權(quán)法修正案（草案）》，并于１９９８年１１月２８日提交全國人大審議，后于２００１年１０月２７日審議通過。２００２年８月對《著作權(quán)法實施條例》進行了修訂后，于２０１３年１月１６日再次進行了修訂并自２０１３年３月１日起施行。
此次《著作權(quán)法》修訂的主要內(nèi)容：①擴大了著作權(quán)的保護范圍（權(quán)能擴大為１７項、縮小了免費使用他人作品的范圍、增加了編寫教材引用他人著作應支付報酬的規(guī)定、增加了出租權(quán)、增加了對版式設計的規(guī)定）；②增加了著作權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定；③增加了著作權(quán)集體組織的規(guī)定；④加大了著作權(quán)保護的力度（加大了對計算機軟件的保護、增加了訴前禁令和訴前證據(jù)保全的規(guī)定、規(guī)定了侵權(quán)賠償?shù)姆ǘ〝?shù)額５０萬元以下規(guī)定了侵權(quán)人的舉證責任、對社會危害較大的行為加大了行政處罰力度）。
２００２年８月對《著作權(quán)法實施條例》修訂的主要內(nèi)容：①在著作權(quán)的行政管理上實行中外無別（境外的著作權(quán)人可在中國的地方著作權(quán)行政管理部門投訴）；②規(guī)定了支付稿酬的法定期限（為使用作品之日起２個月內(nèi)）；③規(guī)定了既侵害著作權(quán)，又損壞社會公共利益的行為的行政處罰標準（非法經(jīng)營額的３倍，難以計算的為１０萬元以下的罰款）；④明確規(guī)定了職務作品的條件（即公民為完成法人或其他組織的工作任務所創(chuàng)作的作品，工作任務指公民在該法人或其他組織中應當履行的職責）。而２０１３年１月僅將第３６條修改為：“有著作權(quán)法第４８條所列侵權(quán)行為，同時損害社會公共利益，非法經(jīng)營額５萬元以上的，著作權(quán)行政管理部門可處非法經(jīng)營額１倍以上５倍以下的罰款；沒有非法經(jīng)營額或者非法經(jīng)營額５萬元以下的，著作權(quán)行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重，可處２５萬元以下的罰款?！?br>為了適應高新技術(shù)的發(fā)展和國際著作權(quán)保護發(fā)展趨勢的需要，我國于２０１０年將《著作權(quán)法》第４條修訂為：“著作權(quán)人行使著作權(quán)，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益。國家對作品的出版、傳播依法進行監(jiān)督管理。”增加第２６條，規(guī)定“以著作權(quán)出質(zhì)的，由出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人向國務院著作權(quán)行政管理部門辦理出質(zhì)登記”。先后又制定和修改了一系列規(guī)定，使我國著作權(quán)法律制度在反映我國社會經(jīng)濟發(fā)展需要以及與國際著作權(quán)保護水準接軌方面更加完善。２０１１年，原新聞出版總署啟動了《著作權(quán)法》第三次修訂，國務院法制辦就《中華人民共和國著作權(quán)法（修訂草案送審稿）》已向社會公開征求意見。
２０００年１２月１９日最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關于審理涉及計算機網(wǎng)絡若干著作權(quán)糾紛案件適應法律若干問題的解釋》（該解釋根據(jù)２００３年１２月２３日最高人民法院審判委員會第１３０２次會議通過的《最高人民法院關于修改〈最高人民法院關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋〉的決定》第一次進行了修正；根據(jù)２００６年１１月２０日最高人民法院審判委員會第１４０６次會議通過的《最高人民法院關于修改〈最高人民法院關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋〉的決定（二）》進行了第二次修正）（均已失效）；２００１年４月２１日國務院發(fā)布了于２００１年１０月１日起施行的《集成電路布圖設計保護條例》；２００１年７月１７日最高人民法院公布了于２００１年７月２４日施行的《最高人民法院關于審理涉及計算機網(wǎng)絡域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》。同年１２月２０日國務院公布了修訂后的《計算機軟件保護條例》（已被修訂），并先后公布了《出版管理條例》（已被修訂）和《音像制品管理條例》（已被修訂）。隨著網(wǎng)絡技術(shù)的不斷發(fā)展，為保護著作權(quán)人、表演者、錄音錄像制作者的信息網(wǎng)絡傳播權(quán)，鼓勵有益于社會主義精神文明、物質(zhì)文明建設作品的創(chuàng)作和傳播，國務院于２００６年５月１０日公布了２００６年７月１日起施行的《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》（已被修訂）。為了保障著作權(quán)人依法行使廣播權(quán)，國務院于２００９年１１月１０日公布了于２０１０年１月１日起施行的《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》。

本次修訂送審稿將現(xiàn)行《著作權(quán)法》的６章６１條修訂為８章９０條。其主要修改內(nèi)容包括：①鼓勵創(chuàng)作，整合權(quán)利體系。關于權(quán)利客體。送審稿將《著作權(quán)法實施條例》中關于作品的定義上升為法律規(guī)定；將“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”更名為“視聽作品”，取消相關權(quán)客體“錄像制品”的規(guī)定；增加“實用藝術(shù)作品”，賦予其２５年的保護期；將“計算機軟件”修改為“計算機程序”，以文字作品保護計算機文檔。
關于權(quán)利內(nèi)容，送審稿對權(quán)利內(nèi)容進行了重新整合，簡化“人身權(quán)”和“財產(chǎn)權(quán)”的權(quán)項，但其權(quán)能沒有減少，且略有增加；并從實踐出發(fā)重新界定權(quán)利的邊界。主要修改有：一是將現(xiàn)行著作權(quán)法規(guī)定的１７項權(quán)利重新整合為１３項，取消修改權(quán)、放映權(quán)、攝制權(quán)、匯編權(quán)等４項權(quán)利，其權(quán)能分別由保護作品完整權(quán)、表演權(quán)、改編權(quán)和復制權(quán)涵蓋；二是增加追續(xù)權(quán)（送審稿中未出現(xiàn)追續(xù)權(quán)字樣），同時考慮到其本質(zhì)屬于報酬請求權(quán)，有別于著作權(quán)的基本權(quán)利，因此單列條款規(guī)定；三是將廣播權(quán)修改為播放權(quán)，適用于非交互式傳播作品，以解決實踐中網(wǎng)絡的定時播放和直播等問題，將信息網(wǎng)絡傳播權(quán)適用于交互式傳播作品；四是相關權(quán)部分，增加表演者的出租權(quán)以及其對視聽表演的獲酬權(quán)，增加錄音制作者對他人以表演和播放的方式使用其錄音制品的獲酬權(quán)，將廣播電臺電視臺享有的權(quán)利由“禁止權(quán)”修改為“許可權(quán)”等。
關于權(quán)利歸屬，送審稿體現(xiàn)了當事人“意思自治”原則，主要修改有：一是將現(xiàn)行著作權(quán)法關于視聽作品的權(quán)利法定歸屬制片者調(diào)整為當事人約定優(yōu)先，同時增加了視聽作品作者的利益分享機制；二是確立職務作品的權(quán)利歸屬當事人約定優(yōu)先的原則，同時針對不同的法定情形規(guī)定了相對方的權(quán)利；三是為解決在原件是作品的唯一載體的特定情況下，原件的滅失將影響著作權(quán)行使的問題，增加關于載體唯一性的美術(shù)作品的著作權(quán)保護規(guī)定。關于權(quán)利保護期限，根據(jù)國內(nèi)相關團體的要求和相關國際公約的規(guī)定，送審稿將攝影作品的保護期修改為作者終身及死后５０年。關于權(quán)利限制，參照國際規(guī)則，適當調(diào)整權(quán)利限制的范圍，并增加關于權(quán)利限制的原則性標準的規(guī)定。②促進運用，調(diào)整授權(quán)機制和市場交易規(guī)則。
一是增加關于著作權(quán)和相關權(quán)登記的規(guī)定，為降低版權(quán)交易風險、避免權(quán)屬爭議提供制度保障。
二是為有效解決著作權(quán)交易過程中“一權(quán)二賣”的問題，切實保護合同相對方的合法權(quán)益，增加關于專有許可合同與轉(zhuǎn)讓合同締約過程中權(quán)利登記的規(guī)定，確保著作權(quán)交易安全。
三是根據(jù)相關國際公約和社會各界意見，將現(xiàn)行著作權(quán)法五類著作權(quán)法定許可進行調(diào)整，保留教科書和報刊轉(zhuǎn)載法定許可，將廣播電臺電視臺的兩項法定許可合并為一項，取消錄音法定許可。同時明確規(guī)定法定許可的適用條件以及違反法定義務的法律責任。
四是為適應數(shù)字網(wǎng)絡環(huán)境下海量使用作品的需要，為解決特定情況下，著作權(quán)人查找無果但仍需使用作品的實際，增加相關規(guī)定，允許使用者在向有關機構(gòu)申請并提存使用費后以數(shù)字化形式使用作品。
五是為充分發(fā)揮著作權(quán)集體管理制度的作用，送審稿優(yōu)化了著作權(quán)集體管理制度的設計，強化了社會監(jiān)督和政府監(jiān)管。
③強化保護，完善救濟措施。一是將民事侵權(quán)情形由現(xiàn)行《著作權(quán)法》的列舉式修改為概括式，擴大了權(quán)利人主張權(quán)利的范圍并增加了網(wǎng)絡服務提供商民事責任的規(guī)定。二是將現(xiàn)行著作權(quán)法關于確定損害賠償數(shù)額的順序性規(guī)定修改為選擇性規(guī)定，即允許權(quán)利人在實際損失、侵權(quán)人違法所得、權(quán)利交易費用的合理倍數(shù)以及１００萬元以下的數(shù)額之中進行選擇。同時提高了法定賠償數(shù)額、增加懲罰性賠償?shù)囊?guī)定、適當增加了侵權(quán)人的舉證責任。三是在行政法律責任方面，將罰款的倍數(shù)由非法經(jīng)營額的３倍提高為５倍，將１０萬元提高為２５萬元，另一方面增加了著作權(quán)行政管理部門的執(zhí)法手段，特別是查封扣押權(quán)。四是將現(xiàn)行《著作權(quán)法》關于計算機程序的善意持有者可以支付合理使用費后繼續(xù)使用該程序的規(guī)定，修改為其必須重新獲得授權(quán)后才能繼續(xù)使用；擴大了作品使用者過錯推定的范圍；增加了關于著作權(quán)糾紛行政調(diào)解的規(guī)定。
④科學規(guī)范，完善體例結(jié)構(gòu)。
一是在章節(jié)內(nèi)容上，增加了“權(quán)利的限制”和“技術(shù)保護措施和權(quán)利管理信息”兩章，以及“著作權(quán)集體管理”一節(jié)。
二是修改了部分章節(jié)名稱。將“出版、表演、錄音錄像、播放”修改為“相關權(quán)”，并將其相關節(jié)的稱謂由“行為”修改為“主體”，如將“圖書、報刊出版”修改為“出版者”；將“著作權(quán)許可使用和轉(zhuǎn)讓”修改為“權(quán)利的行使”；將“法律責任和執(zhí)法措施”修改為“權(quán)利的保護”。
三是調(diào)整了章節(jié)順序。采取先權(quán)利（著作權(quán)和相關權(quán)）、再權(quán)利的限制、權(quán)利的行使、技術(shù)保護措施和權(quán)利管理信息，最后權(quán)利的保護的順序。
四是對與其他法律的銜接作出明確規(guī)定，主要針對侵權(quán)行為的刑事制裁，當事人申請訴前禁令、財產(chǎn)保全、證據(jù)保全以及調(diào)解協(xié)議司法確認，行政復議和行政訴訟等法律適用作出相應的銜接性規(guī)定。
五是鑒于《計算機軟件保護條例》和《實施國際著作權(quán)條約的規(guī)定》的主要內(nèi)容已經(jīng)被送審稿吸收，擬廢止《計算機軟件保護條例》和《實施國際著作權(quán)條約的規(guī)定》。

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新中國著作權(quán)法的產(chǎn)生及發(fā)展