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綜合撥款法案爭(zhēng)端概述

TRIPS協(xié)定對(duì)跨國商標(biāo)注冊(cè)國際協(xié)調(diào)制度的貢獻(xiàn)發(fā)展，不僅體現(xiàn)于制定了成員所應(yīng)遵守的最低標(biāo)準(zhǔn)的商標(biāo)注冊(cè)義務(wù)，還體現(xiàn)于借助WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，促使相關(guān)成員履行TRIPS協(xié)定商標(biāo)注冊(cè)制度的相關(guān)義務(wù)，從而增強(qiáng)了跨國商標(biāo)注冊(cè)國際協(xié)調(diào)法律約束力。從WTO成立以來，已經(jīng)出現(xiàn)了多起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的爭(zhēng)端案例，其中歐共體訴美國211節(jié)綜合撥款法案(綜合撥款法案)是一起涉及商標(biāo)注冊(cè)領(lǐng)域的案例。在本案中，雙方圍繞著美國綜合撥款法第211節(jié)條款規(guī)定是否抵觸TRIPS協(xié)定相關(guān)條款問題進(jìn)行了激烈辯論，爭(zhēng)議問題涉及到商標(biāo)注冊(cè)義務(wù)、拒絕商標(biāo)注冊(cè)的理由范圍、包括商標(biāo)注冊(cè)在內(nèi)的非歧視待遇義務(wù)等方面。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中的專家組與上訴機(jī)構(gòu)在先后聽取了雙方的觀點(diǎn)意見的基礎(chǔ)上，運(yùn)用條約解釋的國際公約慣例，對(duì)TRIPS協(xié)定下商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)義務(wù)的確切范圍進(jìn)行了深入解釋分析。本案反映了TRIPS協(xié)定下商標(biāo)國別注冊(cè)協(xié)調(diào)制度的實(shí)踐問題與義務(wù)的實(shí)施保障特色。對(duì)本案的研究，有助于更準(zhǔn)確、更深入、更全面的理解TRIPS協(xié)定下商標(biāo)注冊(cè)制度。
綜合撥款法案爭(zhēng)端概述
1999年7月7日，歐共體及其成員國根據(jù)DSU和TRIPS協(xié)定有關(guān)爭(zhēng)端解決的規(guī)定，針對(duì)美國1998年綜合撥款法(Omnibus Appropriations Act of 1998)第211節(jié)與美國進(jìn)行磋商，后經(jīng)1999年9月13日和12月13日兩度磋商，雙方未能達(dá)成解決辦法。2000年6月30日歐共體請(qǐng)求設(shè)立專家組，指控美國綜合撥款法第211節(jié)抵觸美國所承擔(dān)的TRIPS協(xié)定以及巴黎公約中的相關(guān)義務(wù)。同年9月26日，DSB同意成立專家組。加拿大、日本和尼加拉瓜保留其作為第三方參與專家組訴訟事務(wù)的權(quán)利。2000年10月26日，總干事確定專家組成員。（專家組主席為Wade Armstrong先生，成員包括Francois Dessemontet先生與Armand de Mestral先生。）專家組于2001年1月24日和3月7日，兩次聽取雙方口頭陳述，并于1月25日聽取了第三方的意見。期間，專家組就巴黎公約的有關(guān)規(guī)定及該公約談判起草是否涉及商標(biāo)所有人的確定等問題，請(qǐng)求WIPO提供事實(shí)性信息，后得到書面答復(fù)。2001年6月11日專家組向當(dāng)事方發(fā)送中期報(bào)告，并于7月3日向當(dāng)事方遞交了最終報(bào)告。雙方均就專家組報(bào)告中的某些法律問題及其解釋表示不服，2001年10月歐共體與美國分別提起上訴，經(jīng)WTO爭(zhēng)端解決上訴機(jī)構(gòu)復(fù)審，2003年作出復(fù)審裁決，維持了專家組的大部分認(rèn)定，美國部分?jǐn)≡V。

2002年2月19日的DSB會(huì)議上，美國提出需要一段合理期限履行DSB的裁定與建議，同年3月28日，美國與歐共體向DSB通報(bào)有關(guān)雙方就合理期限所達(dá)成的協(xié)議，該期限截止于2002年12月31日，后因美國一再請(qǐng)求，又延長(zhǎng)至2004年12月31日。
本案是一起十分龐大而又復(fù)雜的TRIPS協(xié)定爭(zhēng)端解決案例。涉及解釋的條款龐雜，本案解釋的TRIPS協(xié)定條款主要包括第一條第一款(有效實(shí)施義務(wù))、第一條第二款(TRIPS協(xié)定范圍)、第二條(遵守巴黎公約)、第三條第一款(國民待遇)、第四條(最惠國待遇)、第十五條第一款(可保護(hù)的商標(biāo)主題)、第十五條第二款(拒絕商標(biāo)注冊(cè)的其他理由)、第十六條第一款(授予的商標(biāo)專有權(quán))和第四十二條(公平與公正的程序)。本案解釋的巴黎公約條款包括第二條第一款(國民待遇)、第六條(商標(biāo)保護(hù)獨(dú)立性)、第六條之五A.(1)(在本聯(lián)盟一成員國注冊(cè)的商標(biāo)在本聯(lián)盟其他成員國的保護(hù))和第八條(商號(hào))。這些條款解釋之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，而且本案所涉及的美國相關(guān)法律法規(guī)也縱橫交錯(cuò)。由于本案還涉及美國商標(biāo)法與外國沒收資產(chǎn)法的融合，國際貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的多邊協(xié)定，以及古巴沒收美國國民在古巴資產(chǎn)引起的雙邊國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系等諸多問題而更具復(fù)雜性。（張乃根. TRIPS協(xié)定:理論與實(shí)踐［M］.上海:上海人民出版社，2005:240.）

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