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商標(biāo)注冊的政策應(yīng)該注重使用

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我國的商標(biāo)立法以注冊為邏輯起點(diǎn)是歷史遺留。雖然現(xiàn)行制度采取了自愿注冊的原則立場,但是其實(shí)際保護(hù)仍然未脫窠臼。商標(biāo)可以“合法地存在注冊和未注冊兩種形態(tài),其所享有的商標(biāo)權(quán)有所不同,注冊所取得的是商標(biāo)專用權(quán),未注冊則享有一定的民事權(quán)利”。
由于商標(biāo)法只明確了注冊商標(biāo)的各項(xiàng)權(quán)能,對未注冊商標(biāo)的積極權(quán)利,即便是行為樣態(tài)也沒有予以肯定,這就造成權(quán)利義務(wù)上的差異,自愿注冊變成一句空話或者理論圖騰,從而形成事實(shí)上的立法歧視。這是商標(biāo)立法政策的實(shí)際效果,其所體現(xiàn)的立法宗旨在于倡導(dǎo)商標(biāo)注冊,實(shí)現(xiàn)商標(biāo)管理。
從現(xiàn)行《商標(biāo)法》的立法宗旨條文也可以看到,商標(biāo)的管理和經(jīng)濟(jì)秩序的維持是商標(biāo)法的首要目標(biāo)。即便是在《商標(biāo)法》的第3次修改中,關(guān)于立法宗旨的修改也存在反復(fù):2007年5月和8月的修改建議稿為突出商標(biāo)權(quán)益的保護(hù),將商標(biāo)管理置于商標(biāo)權(quán)保護(hù)之后,但是征求意見稿的宗旨卻沒有任何改變。
有學(xué)者認(rèn)為,該條款仍然未突出商標(biāo)保護(hù)的核心價(jià)值定位,而是在整體上強(qiáng)化商標(biāo)法的管理職能,并主張將其修改為:“為了保護(hù)商標(biāo)權(quán),加強(qiáng)商標(biāo)管理,促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營者保障商品或者服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)公平競爭秩序,促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特制定本法”。因此,以商標(biāo)注冊為立法政策的目標(biāo)在于商標(biāo)管理。

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