為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要指示和《中共中央、國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》精神，營造有利于民營企業健康發展長期穩定的市場化、法治化、制度化發展環境，推動民營企業創新、開放、規范發展，特別是減輕當前新冠肺炎疫情對民營企業的影響，支持和引導民營企業化危為機，結合本市實際，現提出如下實施意見。蘇州電銷卡哪里購買安心蘇州電銷卡

一、進一步營造有利于民營企業公平競爭的市場環境

(一)持續完善市場準入和退出制度。全面清理市場準入負面清單之外違規設立的準入許可和隱性門檻，不得額外對民營企業設置準入附加條件。建立清理隱性門檻的長效機制，重點在教育、文化、體育、醫療、養老等社會領域加大清理力度。破除招投標隱性壁壘，不得對具備相應資質條件的企業蘇州電銷卡哪里購買安心設置與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超過招投標項目要求的業績門檻。開展與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等規定的清理工作。暢通市場化退出渠道，完善企業破產清算和重整制度，提高注銷登記便利度。

(二)進一步放開民間投資領域。支持民營企業參與電力、電信、鐵路等重點行業和領域改革，承接部分競爭性業務。支持民營企業參與交通、水利、市政公用事業等領域投資運營。支持民營企業參與醫療、教育、養老等領域建設和運營。支持民營企業參與老舊小區、商業區改造等城市更新項目。鼓勵和引導民營企業積極參與新一代信息技術等十大高精尖產業集群建設。鼓勵民營企業參與“三城一區”、北京城市副中心等重點項目建設。建立向民營企業推介項目長效機制，每年向民營企業發布推介項目清單。

(三)積極推進混合所有制改革。鼓勵民營企業參與央企和市屬國有企業混合所有制改革，提高民間資本在混合所有制企業中的比重。鼓勵民營企業通過資本聯合、產業協同、模式創新等參與國有企業重大投資、成果轉化和資產整合項目，符合條件的民營企業可獲得項目控制權。建立混合所有制項目發布機制，公開發布合作項目。

(四)實施公平統一的市場監管制度。規范行政執法行為，推進跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”，細化量化行政處罰標準。加強信用監管，進一步規范失信聯合懲戒對象納入的標準和程序，建立完善信用修復機制和異議制度，規范信用核查和聯合懲戒。蘇州電銷卡哪里購買安心

二、持續營造平等公正保護民營企業合法權益的法治環境

(五)健全政府重諾守信機制。規范政府行為，保持政府行為的連續性、穩定性和一致性。建立政府誠信履約機制，依法履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與民營企業依法簽訂的各類合同。建立政府失信責任追溯和承擔機制，對造成政府嚴重失約行為的主要責任人和直接責任人依法依規追究責任。建立解決清理和防止拖欠賬款長效機制，通過審計監察和信用體系建設，對拖欠民營企業、中小企業款項的責任人依法嚴肅問責。建立涉政府產權糾紛治理長效機制。

(六)健全司法對民營企業的平等保護機制。加強對民營企業和企業家合法財產的保護，加強對民營企業家在協助紀檢監察機關審查調查時的人身和財產合法權益的保護，嚴格遵循罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等法治原則處理民營企業涉嫌違法犯罪的行為。依法保護民營企業創新創業行為，對民營企業經營者在正當生產、經營、融資活動中發生的失誤，不違反刑法及相關規定的，不得以犯罪論處。準確認定經濟糾紛和經濟犯罪的性質，嚴禁刑事執法介入經濟糾紛。加強知識產權審判領域改革創新，落實知識產權侵權懲罰性賠償制度。嚴格規范司法行為，依法慎重并嚴格按照法定程序使用查封、扣押、凍結等強制性措施，條件允許情況下可為企業預留必要的流動資金和往來賬戶。對民營企業經營者個人涉嫌犯罪，需要查封、扣押、凍結涉案財物的，及時甄別區分股東個人財產與企業蘇州電銷卡哪里購買安心法人財產。對于符合速裁程序和簡易程序條件的涉及民營企業刑事案件，依法從速辦理。

(七)完善社會化糾紛調解機制。健全民營企業產權保護社會化服務體系，發揮工商業聯合會、行業協會商會、律師事務所在保護非公有制經濟和民營企業合法權益方面的作用，優化北京民營企業維權服務平臺，完善訴調對接機制。支持各區建立民營企業律師服務團等公益性法律服務組織，開展線上線下法律服務