瓜達爾港,這個巴基斯坦西南部瀕臨印度洋的深水港,近年來頻頻成為地區焦點。瓜達爾港可謂憑借絕佳的地理位置而聲名鵲起,西臨伊朗邊界72km,距離全球石油運輸的咽喉要道霍爾木茲海峽僅四百公里。瓜爾達雖在地理上同巴基斯坦自然連為整體,但其在1958年前卻長久歸屬隔海相望的阿曼,為何?
1.贈與阿曼的“禮物”
瓜達爾自1792年即屬阿曼王國。時巴基斯坦西部的卡拉特汗國,將瓜達爾周邊約800平方公里的土地贈予前來避難的阿曼王子。根據阿曼帝國賽義德王朝史載,蘇丹哈邁德1792年離世后,其伯父蘇爾坦乘君主怠政而控制全國,執政11載,將阿曼締造為北至波斯灣、東到印度和西到東非的貿易中心。據推測,避居卡拉特汗國的應為蘇爾坦,自此瓜達爾跟隨著賽義德王朝經歷了阿曼地跨西亞和東非的鼎盛,亦經歷了同東非桑給巴爾的分治和英殖民者的蹂躪。
1958年巴基斯坦以300萬英鎊的價格自阿曼購買了瓜達爾地區,欲將其打造為替代卡拉奇港口的備選地。瓜達爾擁有成為優良港口的天然條件——經年不凍,水深超15米……,然瓜達爾港建設需耗費巨資,且處俾路支分離運動地區,巴政府遂對港口建設疑慮重重。
2.港口開發
1)險成美國“租借地”
20世紀90年代,瓜達爾港被構想為中亞油氣資源對外輸送的窗口,但因阿富汗內戰而胎死腹中。1998年巴政府又與美福布斯公司簽訂了共同投資建設瓜達爾港備忘錄。根據協議通訊,福布斯公司的控制范圍囊括港口區及陸地延伸部分。此范圍內,美方享有警察巡邏權,且可自主決定安保措施,如建設圍墻和照明設施;另為保證同美國本部和世界其他分公司的通訊聯絡的暢通,美方可組建獨立于巴基斯坦的通信網絡,包括衛星接收站和信號放射塔等……。如此瓜達爾港儼然淪為“國中之國”,同美海外軍事基地頗為相像。結果協議泄露惹得民情激憤而作罷。
2)中國援建
為尋求項目突破,巴基斯坦的目光開始向東看。2001年中國簽署援建瓜達爾深水港一期工程協議。一期工程總投資2.48億美元,中方負責1.98億美元,主要為港口基礎設施建設,2002.3-2005年初共耗時33個月,乃中巴友誼的新里程碑。2007年新加坡國際港務集團競標取得40年租賃運營權,然運營未達預期效果難以為繼,港口基本處于閑置狀態。巴基斯坦政府遂決定改弦更張,2015.11通訊,中方取得瓜達爾港9.23平方公里土地43年租賃權。
如今瓜達爾港乃中巴經濟走廊的關鍵節點。中巴經濟走廊北起新疆喀什,南至巴基斯坦瓜達爾港,是集公路、鐵路、油氣管道和光纜“四位一體”全覆蓋的貿易走廊,可在互聯互通的基礎上實現全方位的互利互惠。就中方而言,以此為樞紐,中國邊疆腹地同波斯灣鏈為整體,開辟了繞行馬六甲海峽的能源通道,有效降低了海上石油進口之風險。
由此瓜達爾從巴基斯坦西南部俾路支省的一個非常不起眼的小漁村,蛻變為引領巴國經濟改革的前沿陣地。