相信很多人都有一個共同的感覺，那就是：又一撥網(wǎng)絡電話襲來。最近，手機QQ、易信都在新版本的產(chǎn)品里增加了免費網(wǎng)絡電話。此前，這些在國內(nèi)一直是被嚴格控制的應用軟件，長期處于政策的灰色地帶，如今其身份或?qū)⒏淖儭?/p>

數(shù)據(jù)洪流勢不可擋

談及網(wǎng)絡電話，大家都會想到Skype、眾方網(wǎng)絡電話等。這些網(wǎng)絡電話在國內(nèi)名不正言不順，是因為在過去以語音業(yè)務為主的2G時代，國家監(jiān)管部門需要對運營商的傳統(tǒng)語音業(yè)務給予行業(yè)保護，以避免國有資產(chǎn)貶值。所以，網(wǎng)絡電話在國內(nèi)一直被界定為非法業(yè)務。

如果說游走在政策灰色地帶的網(wǎng)絡電話對傳統(tǒng)語音市場的挑戰(zhàn)還在暗處，那么，從一出生就沒有受到政策限制（有對講功能，但沒有純粹的語音通話功能）的微信這類OTT，對運營商傳統(tǒng)業(yè)務的沖擊已在明處。

來勢洶洶的微信們，對傳統(tǒng)語音業(yè)務的沖擊已經(jīng)表現(xiàn)在了運營商的財報里，尤其明顯的是用戶基數(shù)龐大的中國移動。在剛剛過去的2013年，中國移動出現(xiàn)了前3個季度凈利潤同比下滑1.9%、第三季度凈利潤同比下滑8.8%的史上最糟糕業(yè)績。

政策解禁宜早不宜遲

業(yè)內(nèi)較為普遍的一種觀點認為，對網(wǎng)絡電話的解禁宜早不宜遲。解禁越早，就能越快地推動電信運營商探索數(shù)據(jù)業(yè)務、流量經(jīng)營。

不少業(yè)內(nèi)人士也認為，無論是網(wǎng)絡電話這樣看似對運營商有害無利的產(chǎn)品，還是其他的數(shù)據(jù)業(yè)務，運營商都可以從中挖掘更大的市場價值，不應為了保護傳統(tǒng)語音業(yè)務而裹足不前；監(jiān)管部門也應該放開政策，順應市場潮流。

在網(wǎng)絡全面IP化的背景下，VoIP（網(wǎng)絡電話）應該是無法避免的趨勢。但國內(nèi)對它的限制主要是由于市場之外的因素，很難說什么時候才能真正放開這一政策。

在LTE部署之后，全球運營商正在推動的VoLTE（讓語音業(yè)務走LTE網(wǎng)絡數(shù)據(jù)通道）實質(zhì)上也屬于VoIP，這應該能夠推動國內(nèi)監(jiān)管機構進一步考慮對VoIP的政策松綁。

長期來看，VoLTE以及與其他多媒體業(yè)務的整合，應該可以成為運營商對抗OTT威脅的有力手段，運營商應該加強對VoLTE以及各種富媒體應用的研究和準備；而監(jiān)管機構也需要思考，如何促進市場競爭和業(yè)務創(chuàng)新。

阻力在哪

目前，監(jiān)管部門既沒有表態(tài)要繼續(xù)禁止網(wǎng)絡電話，也沒有表態(tài)會放開這一政策。這意味著，至少在最近一段時間里，大多數(shù)網(wǎng)絡電話還是沒有正式身份。

10年前出臺的對于網(wǎng)絡電話的監(jiān)管政策，已經(jīng)不適應現(xiàn)在的發(fā)展要求了。某運營商內(nèi)部人士說，過去的政策是為了給運營商一些行業(yè)保護，如今這種保護卻成了運營商發(fā)展新業(yè)務的障礙。

在通信領域，網(wǎng)絡電話這一時代寵兒雖然看似廣泛應用，但是實際上，網(wǎng)絡電話還沒有完全解禁。