近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以中國(guó)服務(wù)外包示范城市為主體的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益增強(qiáng)。1月16日，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，將使中國(guó)服務(wù)外包示范城市的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策體系和服務(wù)保障體系也將進(jìn)一步完善。
此次《意見(jiàn)》出臺(tái)，中國(guó)服務(wù)外包示范城市數(shù)量從21個(gè)有序增加到31個(gè)，大力發(fā)展服務(wù)外包已經(jīng)成為政府重點(diǎn)工作之一，這將對(duì)城市在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極大促進(jìn)作用，企業(yè)將會(huì)成為直接受益者，得以全面享受國(guó)家給予的增值稅免稅或零稅率等優(yōu)惠政策，讓企業(yè)和其他示范城市的企業(yè)站在同一起跑線上，在公平的環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)共贏。另外，服務(wù)外包示范城市”這一名片將會(huì)使城市的服務(wù)外包園區(qū)在推介招商方面更具優(yōu)勢(shì)，在公共平臺(tái)建設(shè)等方面享受到國(guó)家支持，給服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展帶來(lái)更大助益。
這個(gè)文件非常符合現(xiàn)階段服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際和發(fā)展需求，希望能夠盡快出臺(tái)配套的政策體系和實(shí)施細(xì)則，相關(guān)部門盡快協(xié)調(diào)行業(yè)專家參與制定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的邊界和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上推出統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，使得服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)更加完整統(tǒng)一有序。”武漢服務(wù)外包協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)外包網(wǎng)記者這樣說(shuō)道，在推出服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄時(shí)，建議兼顧各示范城市本身的產(chǎn)業(yè)特色，尋求差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化。為了鼓勵(lì)中西部地區(qū)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為中西部地區(qū)的示范城市和服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行國(guó)際拓展提供更多的指導(dǎo)和支持，以使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加平衡協(xié)調(diào)。我們應(yīng)盡快建立國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)，像Nasscom一樣，代表產(chǎn)業(yè)進(jìn)行品牌的宣傳和推廣。”
《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，我們要立足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，深度挖掘國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)潛力，構(gòu)建以中國(guó)服務(wù)外包示范城市為主體，結(jié)構(gòu)合理、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海及京津冀等區(qū)域已形成的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，積極吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，搭建具有國(guó)際先進(jìn)水平的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，率先達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，加快帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
記者在采訪珠海服務(wù)外包協(xié)會(huì)時(shí)了解到，目前珠海市的服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模小、本地品牌少、龍頭企業(yè)相對(duì)較少。除了極少數(shù)較大的軟件企業(yè)外，服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模都很小，難以在國(guó)際外包市場(chǎng)上贏得聲譽(yù)，樹(shù)立良好的品牌形象，因而難以爭(zhēng)取到較大定單。一些外包，尤其是歐美的軟件外包一般采取整體外包的方式，它要求外包服務(wù)供應(yīng)商人員規(guī)模大，具有開(kāi)發(fā)大型項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，使珠海市大部分的軟件企業(yè)被關(guān)在了美國(guó)外包市場(chǎng)的門檻之外。對(duì)于新政的出臺(tái)，將更加期待加強(qiáng)針對(duì)中小企業(yè)的扶持資金，為中小企業(yè)提供更多的稅收優(yōu)惠。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)覆蓋區(qū)域和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，除長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和中西部四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群外，東北老工業(yè)基地等地區(qū)也將被陸續(xù)納入產(chǎn)業(yè)體系之中，各個(gè)區(qū)域基于自身產(chǎn)業(yè)集聚”區(qū)位優(yōu)勢(shì)”、工業(yè)基礎(chǔ)等特色打造差異化的發(fā)展路徑。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入4.0發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的提法更加符合產(chǎn)城一體化的核心發(fā)展趨勢(shì)，相信未來(lái)將發(fā)揮東北地區(qū)工業(yè)體系完整的優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，為振興東北老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。
