服務外包是未來發展的必然選擇。”在接受本刊記者專訪時，無錫市副市長嵇克儉這樣定位服務外包之于無錫的重要性。
在無錫市委、市政府的高度重視和推進下，無錫從2007年前只有51家以對日業務為主的小型服務外包企業到2013年積聚1200多家服務外包企業，從業人員15余萬人，業務遍及美、日、韓以及歐洲等91個國家和地區，只用了7年。
無錫市副市長 嵇克儉
如今，無錫早已躋身中國服務外包示范城市第一方陣，憑借無中生有”、搶先發力”、敢想敢干”的闖勁和干勁，無錫在服務外包政策創新、載體建設、企業引進、人才培育等方面的經驗和模式，早已成為兄弟城市競相學習和借鑒的標桿。
然而，無錫并沒有停止奮進的腳步。
服務外包是無錫推動產業轉型升級的重要內容。”嵇克儉指出，面對國內外更加激烈的競爭環境，如何突破、創新，更進一步，是我們面臨的重要任務。
根據無錫市服務外包中長期發展規劃，無錫的目標是爭取到2020年，全市服務外包業務總額達到300億美元以上，努力打造成為中國服務外包高地和世界服務外包基地。
要實現這一戰略目標，無錫將把離岸外包業務作為發展和支持重點，努力探索具有特色的服務外包產業高端化路徑。”嵇克儉告訴記者。
經濟轉型新動力
《服務外包》：作為一種新興業態，服務外包對調整產業結構、轉變經濟發展方式作用顯著。經過多年的努力，無錫如何評價服務外包對提升無錫經濟發展質量所起到的推動作用?
嵇克儉：無錫服務外包產業的快速發展已成為無錫經濟轉型、產業結構調整、發展方式轉變的積極動力，產業貢獻日益顯現。
首先，對新興產業引領作用明顯。2013年，無錫服務外包產業營業收入430.9億元，同比增長35.7%，在無錫八大新興產業中增幅領先。
其次，對人才就業貢獻較大。服務外包是人腦＋電腦”的知識密集型產業，服務外包的快速發展帶來大量新的就業機會。目前，無錫服務外包及相關產業的新增就業，約占全市新增就業量的三分之一，且都是以大學生為主的高素質人才，對于提高勞動力整體素質和改善人口結構也有重要作用。
第三，對稅收已產生一定的貢獻。目前，無錫服務外包企業發展狀況普遍較好。即便是在一些服務外包企業享受雙軟企業”減免稅、離岸外包免征營業稅、技術先進型服務企業所得稅優惠稅率等各項優惠政策的情況下，服務外包企業仍為無錫貢獻了一定稅收。據稅務部門統計，2013年服務外包繳納企業所得稅超過20億元。第四，對促進住房、汽車等消費也比較可觀。與傳統行業相比，服務外包行業整體收入較高，且從業人員多為年輕白領，消費欲望強烈，對住房、汽車等消費潛力很大。在無錫的服務外包企業，已出現有多個團購住房、汽車的情況。
無錫的吸引力
《服務外包》：在競爭日益激烈的大環境下，中國服務外包產業的成本優勢趨弱，如何提高自身吸引力和價值，成為企業和城市主政者都需要考慮的問題。無錫的目標是打造中國服務外包高地和世界服務外包基地”，在您看來，無錫服務外包的價值和吸引力體現在哪些方面？到目前為止，無錫為打造服務外包品牌價值做了哪些努力？效果如何？
嵇克儉：談到無錫服務外包的價值和吸引力，我們首先看到的是無錫發展服務外包產業得天獨厚的良好的人文、地理、產業、政策等發展優勢，這使得無錫服務外包產業能夠一躍而起，連續數年主要指標位居全國21個服務外包示范城市前列。
其次，服務外包是無錫經濟發展的重點戰略，是無錫建設新興產業發展高地”的重要抓手。近年來，無錫市委、市政府明確提出要努力把無錫打造成為競爭力強、影響力大的新興產業發展高地、先進制造業基地、旅游度假勝地和科技創新創業人才集聚中心、文化創意中心、商貿物流中心的三地三中心”發展戰略。作為戰略性新興產業，通過大力招引國內外龍頭型、基地型規模企業，至今，全球服務外包100強、國內服務外包50強中已有30家在錫投資設立區域性總部或業務交付中心，國內十大領軍型服務外包企業已有9家落戶發展。其中，總部在無錫的藥明康德成為國內最大的生物醫藥研發外包企業；全球服務外包百強薩孚凱、國內十大領軍企業軟通動力、文思海輝等均在無錫設立了中國區總部或區域總部，40%以上的外包業務在無錫完成并交付。文思海輝、軟通動力、泛亞信息、貝卡爾特、恩梯梯數據、海太、中軟國際、藥明康德等15家企業分別達到千名以上從業人員”和千萬美元出口（離岸外包）”規模，開始向基地型發展。
當然，中外媒體也是推進無錫服務外包產業發展的重要動力。僅2013年就有中央電視臺、人民日報、新華社、《中國服務外包》雜志、《第一財經》、《國際商報》、中新網、人民網等40多家媒體來錫采訪宣傳服務外包發展，為提升無錫城市形象、打造無錫城市品牌、擴大無錫城市影響，發揮了積極作用。
去年，我們專門收集、精選了服務外包產業發展以來（2007—2012年）中外媒體對無錫服務外包產業發展的報道，編著成《裂變——媒體眼中的無錫服務外包》一書，該書經中國商務出版社正式出版發行后，受到一致好評，進一步推廣了無錫服務外包品牌。
經過近幾年的努力，無錫服務外包已在國內外有一定的知名度。2010年，無錫市被國際著名咨詢機構——數據監測集團評為全球離岸外包最安全城市第12位，在中國大陸城市中名列首位。在2012年度中國服務外包城市投資吸引力評估”中，無錫綜合排名位列第三。2013年6月，在商務部研究院首次針對服務外包示范城市的風采城市”評比中，無錫榮獲最具影響力城市”殊榮。
緣何強勁增長
《服務外包》：受制于復雜的國內外經濟環境，很多地方的服務外包企業已出現經營困難和轉型的趨勢，但無錫服務外包產業的增長依舊強勁。原因何在？以去年為例，無錫服務外包產業的亮點表現在哪些方面？
嵇克儉：在我看來，近年來無錫之所以能搶抓國際服務外包產業發展機遇，推動服務外包產業快速發展并取得顯著成效，主要有以下五方面原因。
一是重點布局，特色規劃。結合無錫轉型發展、優化發展要求，以沿太湖服務外包產業帶”為發展思路，統籌優化重點板塊+集聚園區+重點企業”的發展模式，形成無錫服務外包基地（園區）合理的空間和產業布局。
二是產業支撐，優勢突出。無錫是中國民族工商業和鄉鎮企業的發祥地，是中國重要的制造業中心，以無錫為地緣中心長三角地區發達的制造業為服務外包產業發展提供了廣闊的市場。同時，無錫在傳感網、生物制藥、工業設計、軟件等產業也有突出優勢。
三是政策扶持，鼓勵發展。作為中國服務外包示范城市，無錫不僅落實國家和江蘇省兩級服務外包產業扶持政策，還創新制定了123”計劃、與國家扶持政策1:2配套等一系列扶持和鼓勵服務外包產業發展的特殊政策。
四是健全載體，優化環境。無錫已快速建造十多個功能基本配套、有較強承接能力強且各具特色的park園區，載體建成面積超過500萬平方米，包括突出創新創意、軟件研發的iPark園區，突出工業設計的D-Park園區，突出生物醫藥研發外包的B-Park園區等。
五是人才實訓，作用明顯。無錫堅持高端人才靠引進、中端人才靠專培、普通人才靠職訓”的思路，大力實施服務外包人才培養。初步形成了以NIIT（中國）服務外包學院、埃卡內基服務外包學院為重點培訓實訓機構的服務外包人才實訓培訓體系，有效緩解了服務外包基礎人才緊缺的問題。
我市去年服務外包產業的亮點，主要表現在四個方面：
第一，堅持政策導向，把培育企業做大做強和引導產業高端發展作為重點發展方向。2012年，無錫將外包支持政策調整為重點支持123”計劃企業和高端業務企業，加大對123”計劃企業培育，對經認定的123”計劃入圍企業，根據相應條件，給予租金減免及一次性資金補貼；對《財富》世界500強、IAOP全球服務外包100強企業在我市新設立的服務外包企業，承諾在我市經營5年以上的，根據其企業投資規模及預期貢獻，最高可給予一次性200萬元的獎勵。在這一政策推進和導向下，2013年，全市有30家服務外包企業入選商務部重點聯系企業，4家培訓機構進入商務部重點聯系培訓機構，無錫軟通動力、文思海輝、藥明康德、恩梯梯數據、卡特彼勒等5家企業被江蘇省商務廳、財政廳認定為龍頭型服務外包企業，傲銳東源獲評江蘇省唯一的服務外包創新團隊。無錫服務外包實現了從低端向高端攀升。文思海輝、軟通動力等企業更形成了業務從一線城市轉入、主營業務向無錫集聚的新趨勢。
第二，注重氛圍營造，努力凝聚加快發展的推進合力。為整合資源、挖掘商機，推進我市服務外包國際化、基地化、規模化發展，去年6月14日至15日，我市與商務部國際經濟貿易合作研究院、亞太總裁協會聯合舉辦了第六屆全球外包大會，有來自53個國家和地區共600余人參會，為園區、企業、培訓機構搭建了交流合作平臺，推進了一批合作項目，并進一步推介了無錫，產生了良好的社會效果和廣泛的社會影響。同時，繼續與商務部、教育部聯合舉辦第四屆中國大學生服務外包創新創業大賽”，吸引了200多家來自國內及臺灣、香港、澳門高校的2000多名在校大學生參賽，進一步擴大了無錫服務外包影響，也為無錫服務外包人才就業搭建了平臺、拓展了渠道。
第三，實施分類指導，大力推進新興、細分行業服務外包業務突破發展。近年來，我市積極推進服務外包企業業務由低端向中高端延伸、向全產業鏈生態化轉變；尤其是對于產業起著重要帶動作用的研發設計、物流和電子商務等微笑曲線”兩端業務緊抓不放，努力形成我市服務外包產業發展特色，目前已經形成了若干上規模的服務外包產業集群，如新區的云計算、物聯網服務外包產業，濱湖區的工業設計、影視動漫創意、集成電路設計外包產業，濱湖及惠山區的生物醫藥研發外包產業等。
第四，完善園區功能，不斷提升服務外包產業承接和保障能力。目前，全市90%以上的服務外包企業落戶在服務外包園區；由于近年來不斷加大政策支持和環境營造，無錫已日益成為國內外跨國公司、服務外包企業布局之地和發展基地。至2013年底，世界500強跨國公司有12家在無錫建立了15個服務外包項目且以研發中心、共享服務中心為主。
探索服務外包攀高端路徑
《服務外包》：李克強總理在今年的兩會工作報告中明確提出要發展服務貿易和服務外包，從國家層面對服外包工作提出了具體要求。面對國際國內新形勢，無錫如何部署和發展服務外包？
嵇克儉：近幾年，無錫服務外包產業實現倍增發展，各項指標位居全國、江蘇省前列，并且在龍頭企業引育、外包人才培養、集聚園區建設和公共平臺搭建等方面都取得了重大進展。
然而，要實現到2020年全市服務外包業務總額達到300億美元以上，打造成中國服務外包高地和世界服務外包基地的戰略目標，無錫將把離岸外包業務作為發展和支持重點，探索服務外包產業逐步由低端向中、高端攀升的重要發展路徑。
一是深入貫徹國辦函33號文精神，保持服務外包政策優勢。用好用足現有市級財政支持政策，進一步完善服務外包平臺、中高級人才培養等相關政策，為企業發展提供租金減免、資金補助、出口獎勵、人才獎勵、融資便利等政策支持。
二是繼續加大對123”計劃企業的培育和服務，推動重點服務外包企業發展再上臺階。建立對123”計劃企業的重點聯系、幫扶促進機制，力爭早日培育出從業人員超萬人的行業龍頭企業；繼續加大重點服務外包企業招引，適時開展新一批服務外包123”企業的申報、評審和認定工作，不斷壯大重點服務外包企業隊伍。與此同時，探討實施不同規模的并購、收購、合并等行業整合新方向，盡早培育出能與世界航母級服務外包企業分庭抗禮的本土中國服務外包旗艦型企業。
三是精心搭建服務外包業務合作和人才交流平臺，形成服務外包產業發展有力的支撐和保障。組織好服務外包重大活動，吸引跨國公司研發中心、共享服務中心以及全球服務外包100強、國際行業細分領域領軍企業到無錫發展；組織企業參加國內外重要展會，拓展國內外市場；進一步辦好中國大學生服務外包創新創業大賽，全力建好大學生服務外包人才供需平臺，吸引更多的大學畢業生來錫創業就業，為無錫服務外包發展提供充足的人才保障。
統籌融合新發展
《服務外包》：文化創意、物聯網等新興產業和服務外包的融合發展，為無錫產業結構調整和轉型帶來了新活力。這其中，政府的平臺建設和政策推動效果顯著。在服務外包和新興產業融合方面，無錫是怎樣統籌規劃的？
嵇克儉：積極推進新興產業與服務外包的融合，是加快發展創新型經濟、著力構建現代產業體系的重要途徑之一。早在上世紀80年代，無錫的文化創意產業便已起步。借助江南大學工業設計、藝術設計的學科優勢，無錫出現了一批策劃設計類企業，并逐漸成長為本土特色行業，為打造設計名城”奠立了一定的基礎。
2007年，無錫專門頒布了創意產業發展十一五”規劃，進一步明確了以工業設計為突破口，以游戲動漫為重點，以影視基地為載體，以江南吳文化為底蘊”的重點推動領域和產業目標。
另外，作為國務院批準的國內唯一的國家傳感網創新示范區（國家傳感信息中心），無錫物聯網產業已基本形成了傳感網創新園、傳感網產業園、傳感網信息服務園、傳感網大學科技園和傳感網應用展示中心四園一中心”的傳感網功能園區布局規劃和全市上下良好的傳感網建設發展局面，目標是打造具有全球影響力的傳感網技術創新中心、產業創新中心和應用示范中心，構建集技術創新、產業化和市場應用為一體的傳感網產業體系。
具體到實際工作中，我們已將文化創意、物聯網等新興產業和服務外包進行了統籌和融合：
一是在切入點”上進行了統籌和融合，統籌產業招商工作，重點引進跨產業相關重點企業。
二是在結合點”上進行了統籌和融合，推進產業發展載體的建設，特別是感知中國”核心區的傳感網信息服務園建設，同時鼓勵各服務外包集聚園發展傳感信息產業園中園，打造特色園區，承接傳感信息產業的服務外包業務。
三是在共同點”上進行了統籌和融合，加快建立產業人才庫”，加速培養基礎軟件工程師、專業與復合型技術人才、架構師、接包人才、中高級管理人才等五類人才，打造引領產業發展的專門化技術和管理人才隊伍，形成人才集聚蓄水池”效應。
四是在著力點”上進行了統籌和融合，以實施123”計劃為重點，加快壯大服務外包企業，提升企業核心競爭能力。
無錫的思路是將文化創意、物聯網和服務外包作為全市重點新興產業大力推進，以共生融合為發展導向，增強產業互動，堅持開放式發展、創新型發展和集聚化發展的路徑。可以預見，只要抓準路徑，十二五”期間，文化創意、物聯網信息服務外包將成長為重要經濟增長極。
人才培引不遺余力
《服務外包》：在人才培養方面，無錫一直不遺余力。通過幾年的不懈努力，和教育部、商務部聯合主辦的中國大學生服務外包創新創業大賽已成為院校、企業和學生間的培訓就業交流促進平臺。為更好地推動服務外包人才交流、孵化服務外包企業，無錫還將有哪些新探索和突破？
嵇克儉：一是建立大學生服務外包創新創業基地。以創業帶動就業工作是實施擴大就業發展戰略的重要內容，是新時期實施積極就業政策的重要任務。為吸引全國高校優質智力資源來錫創業，以中國大學生服務外包創新創業大賽為平臺，積極為大學生提供創業場所和創業服務，今年無錫將建立大學生服務外包創新創業基地，為優秀創業項目提供有利于其落戶、成長、發展的服務環境和空間環境。
二是開發創建中國服務外包人才交易網。在積極辦好中國大學生服務外包創新創業大賽的基礎上，以參賽高校、服務外包企業、專業培訓機構及大學生為主要對象，建立一個能滿足高校、專業培訓機構培養需求、企業招聘需求、大學生求職（換崗）需求的全流程整合、全方位開放服務的數據網絡平臺，為全國服務外包企業提供信息、招聘及后續提升培訓、跟蹤管理等人力資源服務，打造一流的服務外包人才服務平臺，形成線下大賽擴影響、線上服務促就業”的雙輪驅動的良好模式。
三是建立服務外包人才培養服務體系。從政府到園區、從培訓機構到服務機構、從企業到高校，全面完善涵蓋校企對接、培訓機構專業培訓、大學生服務外包創新創業大賽、網絡和校園招聘、服務外包人才培訓聯盟等為主要內容的人才培養體系，為服務外包產業集聚發展提供充足的人才保障。
