新華08網(wǎng)3月23日（毛振華）2011年中國企業(yè)承接服務外包合同執(zhí)行金額達到323.9億美元，同比增長63.6%。記者日前從在天津舉行的中國服務外包領軍者年會上獲悉，目前中國服務外包城市大都集中在四大經(jīng)濟圈，不同城市間面臨著突出的同質(zhì)化競爭壓力。專家建議中西部城市應提前做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準備，以政府主導，企業(yè)為主體，走差異化競爭之路。

東部沿海城市成聚集區(qū)

據(jù)商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院原副院長陳文敬介紹，去年中國承接國際服務外包合同執(zhí)行金額為238.3億美元，同比增長65%，比上年提高22個百分點。中國服務外包產(chǎn)業(yè)國際市場份額進一步擴大，占到全球承接服務外包量的23.2%，這其中示范城市的作用密不可分。
東部沿海地區(qū)是中國服務外包產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域。2011年，僅江蘇、上海、廣東、北京、浙江五省市承接國際服務外包合同執(zhí)行金額就有177.8億美元，占全國離岸合同執(zhí)行總額的74.6%。

從全國范圍看，東部地區(qū)各省市離岸合同執(zhí)行額合計208.6億美元，占全國離岸合同執(zhí)行總額的87.5%。中西部地區(qū)服務外包發(fā)展速度較快，承接離岸服務外包合同執(zhí)行金額同比增速為東部地區(qū)的一倍多，發(fā)展?jié)摿^大。

來自國內(nèi)最大服務外包咨詢機構鼎韜外包服務有限公司的調(diào)查顯示，中國服務外包城市大都集中在四大經(jīng)濟圈，即長三角、珠三角、環(huán)渤海及東北、中西部地區(qū)，其中以長三角地區(qū)為最多。鼎韜服務外包研究院副總監(jiān)沙琦稱，服務外包業(yè)重點城市的分布與整體產(chǎn)業(yè)的機構布局呈現(xiàn)一致性，均以沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達的大中城市和中西部地區(qū)大城市為主。

為樹立行業(yè)發(fā)展典范，加大政策扶持，北京、天津、上海、重慶、武漢、南京、西安等21個城市已被確定為中國服務外包示范城市。示范城市大都有明顯的區(qū)域帶動作用，以其為中心，輻射帶動了周邊城市的發(fā)展。

然而，不同城市之間在服務外包收入上也有明顯差異。以2010年數(shù)據(jù)為例，既有服務外包收入高于300億元的城市，也不乏不足1億元的城市。而且，不足10億元的城市占到了37%，且全部為非示范城市。

中國外包網(wǎng)首席執(zhí)行官齊海濤認為，從城市的離岸外包收入看，中國大部分城市的離岸服務外包業(yè)務比重較小或者沒有離岸業(yè)務，有近一半服務外包城市的離岸執(zhí)行額低于1億美元。雖然越來越多的非示范城市加入到發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的行列中，但它們在中國乃至全球的競爭中力量還比較微弱，尤其是開拓海外市場，承接離岸外包的實力還不夠強，需要在未來發(fā)展中加大力度，提高發(fā)展速度，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

競爭加劇行業(yè)面臨洗牌

示范城市帶動其他城市協(xié)調(diào)發(fā)展的服務外包發(fā)展思路，被證實是行之有效的，多數(shù)與會專家對此表示肯定。不過，商務部投資促進事務局信息咨詢部主任許丹松，以及陳文敬、齊海濤等業(yè)內(nèi)人士認為，中國服務外包業(yè)的城市格局仍面臨三方面挑戰(zhàn)，尤以同質(zhì)化競爭最為突出。

一是多數(shù)城市服務外包企業(yè)集中度不高，擁有數(shù)量較少的城市或?qū)⑼顺龈偁幐窬帧?br />

企業(yè)數(shù)量是服務外包城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎。在中國服務外包業(yè)發(fā)展較快的50個城市中，企業(yè)數(shù)量超過1000家的約為8%，有500家至1000家的占到20%，有100到500家的占到36%，還有36%的城市企業(yè)數(shù)量在100家以下。

沙琦認為，企業(yè)數(shù)量不多、產(chǎn)業(yè)聚集化程度不高，成為制約服務外包業(yè)城市發(fā)展的一大瓶頸。不過，隨著中國服務外包業(yè)向規(guī)模化、國際化、標準化的方向發(fā)展，有望涌現(xiàn)出一批企業(yè)數(shù)量較多的服務外包城市，較少的城市會出現(xiàn)成長”或退出”兩種不同的發(fā)展方向。

二是從業(yè)人員集聚城市偏少，人才仍是制約城市服務外包業(yè)發(fā)展核心。

從業(yè)人員規(guī)模，是衡量服務外包城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重要指標。許丹松介紹，2011年中國新增服務外包產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口85.4萬人，同比增加36.7%，其中大學以上學歷占七成。不過，同樣是在這50個樣本城市中，從業(yè)人員在12萬人以上的城市占比為十分之一，且集中在長三角和環(huán)渤海地區(qū)，數(shù)量偏少。

城市企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量間存在很大關聯(lián)。齊海濤說，隨著城市服務外包企業(yè)數(shù)量的減少，從業(yè)人員數(shù)量也在相應地波動和減少。中國服務外包城市從業(yè)人數(shù)同印度橫向?qū)Ρ瓤梢园l(fā)現(xiàn)，持續(xù)的人才供應體系仍是制約中國服務外包城市及企業(yè)發(fā)展的核心要素及挑戰(zhàn)。

三是服務外包城市在產(chǎn)業(yè)定位方面，同質(zhì)化競爭嚴重。

鼎韜對服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的全國25個城市對比發(fā)現(xiàn)，有超過九成城市將軟件和信息技術外包作為首選和重點產(chǎn)業(yè)，六成城市發(fā)展動漫和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展金融后臺和工業(yè)設計的也有60%。還有近三成選擇了醫(yī)藥研發(fā)、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理等，而人力資源、財務、電子商務外包等比例較低。

不少專家認同，中國服務外包城市在定位方面仍然停留在產(chǎn)業(yè)競爭初級階段，多數(shù)以信息技術外包為主要產(chǎn)業(yè)領域，同步發(fā)展商務流程外包或知識流程外包產(chǎn)業(yè)，圍繞目前服務外包業(yè)內(nèi)熱度較高的動漫、金融外包、生物醫(yī)藥等展開激烈的市場競爭。

齊海濤說，有些城市產(chǎn)業(yè)定位無法同本地特征及比較優(yōu)勢相結(jié)合。無法有效地形成差異化競爭發(fā)展，是目前阻礙中國服務外包城市競爭力提升的最核心問題。

三、 合理布局走差異化競爭之路

在促進中國服務外包城市轉(zhuǎn)型升級，提高差異化競爭水平方面，多位與會專家提出建議：

一是中西部新興外包城市做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準備，明確產(chǎn)業(yè)特色。

沙琦說，目前服務外包行業(yè)龍頭企業(yè)總部大多選址北京、上海、深圳等起步較早、綜合優(yōu)勢突出的一線及沿海城市。在中心城市專注市場開發(fā)，將運營中心設在二線城市，充分利用當?shù)赜懈偁幜Φ倪\營成本及人才供應完成訂單已成為趨勢，所以中西部城市同樣有機會。

重慶先特服務外包產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理王德寶、成都三泰電子實業(yè)股份有限公司總經(jīng)理陳延明等企業(yè)界人士認為，中西部和二線城市隨著產(chǎn)業(yè)配套與環(huán)境的完善，加上本地成本及人才優(yōu)勢，競爭沒有那么激烈，引進龍頭企業(yè)和跨國公司的潛力日益明顯。因此，這些地區(qū)要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準備，在產(chǎn)業(yè)之除就明確定位，勿走同業(yè)競爭的老路子。

二是現(xiàn)階段服務外包城市發(fā)展路徑應以政府為主導，企業(yè)為發(fā)展主體。

上海、深圳以其早期開放發(fā)展的雄厚經(jīng)濟實力，很自然順應國際市場需求，融入國際離岸外包的環(huán)境中。這其中，政府所做的大都是引導和輔助支持性的。而對于大連、成都、西安等城市來說，企業(yè)規(guī)模與國際化程度較前者存在差距，但同樣可以抓住機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動切入國際外包的市場。在這種情形下，政府需發(fā)揮主導和決定性作用，從城市自身特點出發(fā)，才能在國際服務外包市場占有一席之地。

目前，國內(nèi)服務外包城市發(fā)展路徑有多種，既有北京、上海的政府拉動型，也有西安、成都、無錫等新興服務外包城市的官助民辦型。現(xiàn)階段無論何種類型，齊海濤建議，都要政府主導，圍繞城市特點和發(fā)展目標，搭建產(chǎn)業(yè)園、孵化器等公共平臺，尋找合適的落戶企業(yè)。重點是要給予企業(yè)充分的市場環(huán)境，以行業(yè)自律和自由競爭為根本，不干涉企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)在競爭中找準定位，避免在同業(yè)競爭的價格戰(zhàn)中徘徊。