作為無錫市主管服務外包的副市長，方偉和國內其他服務外包示范城市的副市長有點不同。每當看到無錫外包各項亮麗的統計數據，他表現出的不是興奮而是滿腹的危機感和不踏實，老是想著如果再不加把勁、再不努力推動和創新，這個產業模式的下一個階段該怎么辦。

　　在他看來，無錫多多少少就可以代表和反映中國服務外包的現狀，雖然潛力巨大同時也小有成就，但制約產業發展的瓶頸性問題還沒解決。如果政府本來就不是很到位的扶持政策再缺少持續性的話，就有可能像狗熊掰玉米一樣，掰一個丟一個，再掰再丟，最終前面的所有努力都將白費。”8月28日，在參加第四屆亞太服務外包國際合作會議時，他對本刊記者說。

　　緣此，他表示，對于未來可能遇到的困難必須做好充分準備，否則，等問題真來時再想辦法自救恐怕都來不及。要是我們看到和想到的和大部分人都一樣的話，那我們就是不稱職的。”方偉說，推動一項新興產業需要一些冷靜的思考和瘋狂的熱情，很多時候需要 倒過來做事情。”

　　或許正是這種創新性思維，以及不墨守成規、大膽決策、持續推動的市場意識，成就了服務外包的無錫模式”和無錫經驗”，使無錫成為全國兄弟城市競相參觀學習的標本”城市。

　　無錫探索

　　方偉坦陳，對于服務外包，無錫之前也曾猶豫過，但在一輪又一輪的考察、學習、取經后，無錫不僅認準了這條道，而且還將其視為推動無錫產業升級轉型的新動力，從這樣的戰略高度予以推動。

　　于是，無錫有了服務外包戰略發展規劃。無錫希望到2020年其服務外包業務總額能達300億美元以上，從業人員超100萬人，成為泛長三角”知識密集型服務外包高地和世界服務外包基地。

　　但只選好了方向，卻沒有找到適合自己的道路，要實現這樣的目標還是很難的。方偉告訴本刊記者，所以，一開始我們就在找無錫元素、無錫特點，到底什么才是無錫外包的支撐和品牌元素。”

　　就產業基礎而言，無錫不僅不能和京、滬、深等軟件名城相比，就是在江蘇的三個服務外包示范城市中，無錫的基礎也是弱的。方偉說，但已完成工業化進程的無錫，在集成電路設計、工業設計、檢測以及企業的內部管理等領域的長處卻是這些城市不可比擬的。

　　只要找到我們的長處并加以強化，再輔以有力的政策支持，在政府的強勢推動下，無錫完全可以直接跟國際外包商對接，對此，我們非常有信心。”方偉強調。

　　事實也正如方偉所言，在將軟件研發、集成電路設計、工業設計、生物醫藥研發外包以及影視創意設計外包等研發設計類高端外包業務作為無錫服務外包的重要特色和亮點加以推進后，無錫服務外包進入了突飛猛進的跨越式發展階段。

　　2006年以前，無錫服務外包企業只有幾十家，規模僅千萬美元，主要為對日業務，基本處于自生自發狀態；2008年，無錫服務外包合同金額達到江蘇39.2%的市場份額，從業人數占到江蘇28.5%時，南京、蘇州、無錫服務外包業三足鼎立局面開始形成；2010年，無錫服務外包接包合同金額和執行金額分別達31.8億美元和19.6億美元，在所有服務外包示范城市中僅次上海，排名第二。

　　三年前，無錫大專以上院校與軟件行業有關的在校學生還不到2000人。如今，無錫僅一年培養和培訓的外包人才就達5萬多人。三年前，無錫難覓全球外包100強的身影，如今，已有26家全球服務外包100強和國內50強企業落戶無錫。

　　這似乎已是非常了不起的成就。但在方偉看來，無錫在這條產業升級轉型的道路上才剛剛邁出第一步。

　　在第四屆亞太服務外包國際合作會議間隙接受本刊記者專訪時，方偉說，接發包金額已經不是無錫最關注的了，模式創新和品牌輸出才是無錫服務外包最關注也是最希望予以重點推動的。

　　大學生服務外包創新應用大賽就是出于這個目的而創辦的，無錫會努力將其長久的辦下去，最終將其打造成無錫服務外包的平臺和品牌。”在方偉看來，其實很多原本很好且能成為城市品牌和形象的論壇就是因為經常變換會議地點，最終沒了特色。一個城市只要持之以恒地做好一件事，那么這件事才有可能成為這個城市的品牌和名片。

　　一個有意思的細節是，本來在第二屆大學生服務外包創新應用大賽頒獎典禮”的背景板之上還掛著一個橫幅——第九屆中國無錫太湖博覽會開幕式。方偉見狀，立即讓工作人員將其撤下，理由是前者要比后者意義重大，不能把大的套在個小的里面，那不行。”

　　按照方偉和無錫的構想，大學生服務外包創新應用大賽的影響力會慢慢擴大至兩岸三地，最終要影響力可媲美98投洽會”，成為無錫服務外包最靚麗的名片。

　　無錫突圍

　　《中國服務外包》：在中國的21個服務外包示范城市里，江蘇有其三，但較南京和蘇州，無錫服務外包產業的基礎和總量都不具優勢。然而，經過幾年的發展，無錫不僅和前兩者形成了鼎足之勢甚至還有超越之勢，您認為無錫成功突圍”依靠的是什么？

　　方偉：在我看來，基礎和優勢都是相對的，暫時的，都是可以通過努力改變的。以前我們搞開放型經濟吸引外資，人們都說無錫、蘇州這些城市基礎和人才供應不如天津、南京等大型城市、省會城市，結果通過努力，蘇州和無錫吸引外資就比南京等城市多，而且直到現在依然如此。

　　服務外包是個新興產業，盡管無錫與上海、北京、大連等城市相比，國際知名度有限，大學數量較少，服務外包專門人才缺乏，發展服務外包的基礎條件與包括南京在內的許多示范城市相比也有一定的差距。但這不是我們在發展服務外包產業上退縮的借口、落后的理由。

　　事實上，由于我們醒得早、起得快、抓得實，早在2008年我市服務外包的業務總量就已經超過了南京和蘇州，居于全省第一；2009和2010年，無錫依然保持了領先地位，離岸外包業務量均超過南京和蘇州。而且，這并不只是業務數據上的領先，我們在政策（出臺了123”計劃等一系列政策，形成政策洼地）、載體（已建起了15個功能較為完善的PARK”園區）、技術（中國云計算中心、IDC中國國際數據中心、超算中心等）、龍頭企業支撐等方面都是國內其他服務外包示范城市所沒有達到的。

　　被國際數據監測集團評為2010年全球離岸外包最安全城市第12位、國內首位，就是對無錫最好的肯定。這也充分說明，在這一輪服務外包產業發展的城市競爭中，誰準備充分，誰搶先發力，誰就能搶占先機，把握主動。哪個地方營造的投資環境好，商務成本低，政府服務好，哪個地方就能吸引更多的項目，爭取更多的訂單，集聚更多的人才，形成新的優勢。

　　如果問無錫成功突圍”依靠的是什么，比較優勢在哪里的話，我們以前常常用十二個不”來簡略概括無錫發展軟件和服務外包的獨特優勢，即：不大不小，不遠不近，不高不低，不等不靠，不偏不倚，不達目的不罷休，非常適合服務外包產業發展。

　　當然，我們現在取得的一些優勢，還只是相對優勢，是差距很小的優勢；我相信，只要我們堅定不移、鍥而不舍地發展一二十年，我們完全有可能將相對優勢轉化為絕對優勢，將優勢轉化為勝勢。

　　無錫信心

　　《中國服務外包》：根據無錫市服務外包發展規劃，到2020年無錫的服務外包業務總額將達300億美元以上，從業人員超過100萬人，成為泛長三角”知識密集型服務外包高地和世界服務外包基地。無錫如此高調的依據和信心源自何處？

　　方偉：2008年初，無錫市黨政代表團考察了印度軟件和服務外包產業發展情況，感受到的震撼極其強烈。印度的基礎設施非常落后，但憑借人腦+電腦，就可以打造世界辦公室。我們很多方面的條件都遠超印度，為何不能？

　　我們算過一筆賬，過去10年，無錫的進出口增長了690倍。面對當前服務全球化和合作化的新趨勢和世界服務業特別是服務外包轉移的新機遇，未來20年，只要我們實現20倍的增長，就能夠達到并超過印度2007年的水平。只要我們堅定不移，一抓到底，這一目標是能夠實現的。

　　《中國服務外包》：您剛才也提到了，無錫被數據監測集團評為中國大陸城市中離岸外包最安全的城市，居北京和大連之前，這是對無錫包品牌和影響力很好的肯定。那么，在您看來無錫的安全性表現在哪些方面？

　　方偉：被評為國內離岸外包最安全的城市，其實我們之前并不知情，也不認識數據監測集團的人員。后來通過了解才知道，他們針對服務外包產業的調查研究報告不設立評選委員會，不接受支持單位和贊助商，不做任何有償廣告，因而可保證評選公平公正。在進行離岸外包最安全城市評選時，他們做了大量的調查，有一整套評估標準體系，涉及到業界、買方、城市、環境、提供服務可靠性等。

　　如果一定要說安全性表現在哪些方面的話，我想主要表現在安定團結的和諧政治環境、宜商宜居的安全城市環境、國際一流的IT基礎設施、功能配套的外包園區載體、國際認證的可靠企業集群、豐沛充足的外包人才供給、保障有力的信息安全保護。

　　但是，我更感興趣的是，我們還要哪些方面需要改進。

　　無錫經驗

　　《中國服務外包》：只有越來越多的中小型服務外包企業不斷成長壯大起來時，一個城市的服務外包產業才能持續健康地發展壯大。然而，中小企業在融資方面本來就相對比較困難，再加上這些企業的核心資產是知識產權和人力資源，所以銀行在貸款時一般都沒法抵押。無錫在支持相關企業發展、推動服務外包發展的時候，怎么看待這個問題？又制定了哪些對策？

　　方偉：為幫助解決中小型服務外包企業融資難的問題，2009年我市率先出臺《關于金融支持服務外包產業發展若干意見》，組織工行、中行等15家銀行與無錫115家服務外包企業和培訓機構簽訂了融資貸款授信協議和人才培訓小額貸款協議，授信額度超過40億元。

　　今年，加快建立和完善以民間資本為主、政府引導扶持的多元化投融資機制，探索天使投資基金、風險投資、知識產權質押、科技保險等多種融資模式，進一步拓寬服務外包企業的投融資渠道，人民銀行無錫市中心支行推出《關于進一步加大對科技創新和新興產業信貸支持的指導意見》。農業銀行無錫分行成立了全國農行系統第一家科技專業支行，專門為無錫地區的服務外包企業和科技中小型企業提供金融服務。

　　此外，無錫市、區和主要服務外包示范園區都建立起了政府天使基金+政府貸款擔保基金+社會風投基金+第三方風投基金”的科技創新與服務外包金融支持體系，為江蘇網新博創科技有限公司等數十家重點服務外包企業，以及為軟通動力在美國上市提供了融資支持，初步形成了較為良好的金融支持服務外包產業發展的環境。

　　截至2010年底，無錫17家銀行和金融服務機構為160多家服務外包企業提供了金融支持，貸款余額達23.6億元。

　　《中國服務外包》：在支持本土企業做大做強方面，您有什么建議？有人認為，以中國目前的環境，很難產生像印度塔塔、infosys 類似的規模龐大的服務外包行業旗艦企業？對此，您如何看？

　　方偉：中國的外包企業做不大，怎么可能？當然能做大。只要政府下決心，完全可以做大。拿我們的四大國有銀行來說，都是世界500強公司。如果他們外包的話，全是金融外包業務，這部分外包的分量很大。但就目前而言，我們的銀行基本全是關起門來自己做的。換個角度
想，如果他的IT部門能和我們中國的服務外包企業合作，成立一個合資公司，那么，將立即會誕生好幾個幾萬人以上的外包公司。

　　而且，這個合資公司的股權是可以調整的，開始時可以國有占股較多，慢慢調整后，這樣的公司也是可以獨立的。所以，我們既然有這樣的條件，也有正在成長中的有經驗的外包公司，那我們為何不給他們一個機會呢？

　　無錫出招

　　《中國服務外包》：為推動服務外包產業的發展，無錫先后規劃建設了許多服務外包示范園區，而且發展也還都不錯，以iPark為代表的一些專業外包園區甚至已成為無錫的外包名片。但也有觀點認為，規劃建設太多的服務外包園區可能會導致園區間的惡性競爭，從而削弱無錫服務外包的品牌和整體競爭力，對此，您怎么看？無錫當初規劃建設這些園區的初衷是什么？

　　方偉：近年來，我市各板塊按照集研發、辦公、生活、娛樂于一體的要求，建設了一批服務外包集聚園區（稱為Park”園區），打響了無錫Park園區經濟的特色品牌，起到了筑巢引鳳”、加快產業集聚、集約發展的作用。

　　下一步，我市將進一步突出園區特色化、差異化、規模化發展，突出主題，鮮明特色，統籌優化重點板塊+示范園區+重點企業”的發展模式，以特色發展提升園區效益，以差異化、專業化、規模化發展提升園區承接服務外包業務的能級。加快推進無錫國家軟件園（iPark）四期、中關村軟件園太湖分園、濱湖區山水城科教產業園（K-Park）、惠山軟件外包園（O-Park）等服務外包園區載體建設。

　　《中國服務外包》：服務外包企業在起步發展階段，對扶持政策異常敏感。無錫的服務外包之所以能夠從無到有快速發展起來，給力的優惠扶持政策功不可沒。但隨著兄弟城市對外包的日益重視并紛紛出臺相應的扶持政策，無錫在這方面的政策優勢已被淡化。對此，您怎么看？為進一步支持無錫外包做大做強，接下來，無錫還會如何出招？

　　方偉：政策是產業發展的導向，也是企業得以快速發展的強大動力。這在哪兒都適用。服務外包在轉移過程及發展之初，特別需要政府的扶持和政策的支持和激勵。坦率地說，不少服務外包企業、培訓機構在很大程度上正是看中了我市優惠的政策（當然，也包括其他方面的因素），才選擇落戶無錫。

　　近幾年，我們主動創新制定的123”計劃等支持和鼓勵服務外包發展的政策措施，對加快無錫服務外包產業發展起到了重要的推動和促進作用。但如你所言，隨著國內其他城市紛紛重視服務外包并加大力度出臺政策，我們原有政策優勢相對正在減弱。為此，我們正在考慮以重點支持為原則，在123”計劃等現有政策的基礎上，加快制定出臺更大力度支持服務外包產業發展的政策措施，吸引更多的國內外資源、人才、資金向我市集聚；加大重點企業的培育力度，力爭在數年內，著力培育幾個無錫的從業人員超萬人、業務超億美元的龍頭企業。

　　本刊記者/ 舒朝普 張 瓊

來源:《中國服務外包》