（任達(dá)研）近日，市十四屆人大常委會第二十一次會議聽取和審議了市政府關(guān)于高新區(qū)發(fā)展情況的報告。會議強(qiáng)調(diào)，高新區(qū)要加快實現(xiàn)兩個世界一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越貢獻(xiàn)更大的力量。

報告提出，經(jīng)過20年的建設(shè)和發(fā)展，高新區(qū)已成為我市軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心功能區(qū)、全域城市化的主城區(qū)，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點支持區(qū)域和全國發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)，獲得了迄今為止國家對軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)設(shè)立的所有榮譽。特別是十一五”時期，高新區(qū)緊緊圍繞加快實現(xiàn)建設(shè)世界一流的軟件和服務(wù)外包基地，全力打造世界一流的創(chuàng)新型特色高新區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把握轉(zhuǎn)型機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長25.1%，2010年比十五”期末增長近2倍；固定資產(chǎn)投資年均增長45.4%，比十五”期末增長5倍以上；實際利用外資年均增長26.2%，比十五”期末增長近2倍。農(nóng)民收入達(dá)到20620元，增速高于全市6個百分點。目前，高新區(qū)在六個方面取得了突破性進(jìn)展：一是軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年排序全國第一名；二是自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全區(qū)擁有授權(quán)專利4900多件、12個博士后科研工作站、100余個研發(fā)機(jī)構(gòu)、30多個國家863”項目、65個國家級火炬計劃項目、35個國家級重點新產(chǎn)品，其自主創(chuàng)新能力和成果受到國家科技部的充分肯定和大力推廣；三是人才政策更加優(yōu)惠，人才建設(shè)卓有成效。全區(qū)擁有海外高端人才1800多人，擁有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)100多家，年培訓(xùn)各類技術(shù)人才12萬多人次。每年引進(jìn)各類人才1.2萬人，對于海外高端人才給予充分的資金支持，全力打造全國最優(yōu)惠的人才高地；四是軟件發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全區(qū)實行了無行政收費區(qū)，實施了網(wǎng)上審批、計時辦結(jié)和電子監(jiān)察。點對點”、一站式”、全程保姆式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式在全國領(lǐng)先；五是依法行政建設(shè)不斷加強(qiáng)，成效顯著；六是社會事業(yè)全面發(fā)展，大幅提升。

會議對高新區(qū)取得的成績和為全市作出的貢獻(xiàn)給予充分肯定。根據(jù)市人大常委會聽取和審議專項報告的辦法，會議對報告進(jìn)行了滿意度測評，滿意、基本滿意達(dá)97%以上。會議指出，十二五”時期是加快實現(xiàn)兩個世界一流”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵期，高新區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，成為帶動我市經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大引擎，成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為高新技術(shù)企業(yè)參與國際競爭的服務(wù)平臺，成為搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。為此，常委會組成人員提出如下審議意見：

一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，推動建設(shè)全球服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市。要認(rèn)真總結(jié)高新區(qū)建立20年來發(fā)展所取得的成績和經(jīng)驗。圍繞爭創(chuàng)中國第一、世界第一”，更加突出做好高”和新”兩篇文章，特別是在更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中尋求新突破，在發(fā)展大型企業(yè)上邁出新步伐，努力建成我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的示范區(qū)，加快實現(xiàn)兩個世界一流”戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是堅持科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)全域城市化進(jìn)程。要重新理順各個區(qū)域的相互關(guān)系，提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套環(huán)境建設(shè)水平，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力打造國際化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、高端化、城市化和生態(tài)化科技新城區(qū)，營造良好的人居和諧環(huán)境，充分發(fā)揮在我市全域城市化進(jìn)程中的示范和帶動作用。

三是堅持依法治區(qū)，充分發(fā)揮法制的保障和促進(jìn)作用。要深入貫徹剛剛頒布施行的《大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》，在管理體制、產(chǎn)業(yè)功能定位、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)新服務(wù)信息平臺、高新技術(shù)人才和科技成果引進(jìn)等方面進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，并加快制定相關(guān)地方規(guī)章和辦法，進(jìn)一步做好貫徹實施工作，為高新區(qū)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

四是堅持加強(qiáng)民生工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。要加快建立完善教育、公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障體系，不斷提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)社會管理能力，提高社會公共安全水平。尤其是要把文化建設(shè)擺在更加重要、更加突出的位置，為高新區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力精神支撐和智力支持。解決和處理好區(qū)域發(fā)展中農(nóng)民的社會保障問題，切實提高居民收入，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。