人民網(wǎng)上海12月15日電　 （陳定、呂網(wǎng)大）在上海經(jīng)濟結構調(diào)整的關鍵時期，上海海關結合地方特點，為上海率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級助一臂之力”。上海海關相關負責人表示，在上海大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)之際，海關將積極參與，為企業(yè)服務好，堅決不當旁觀者”。

　　與被稱為白色污染”的傳統(tǒng)一次性餐具不同，上海勝利醫(yī)療器械有限公司經(jīng)營的一次性包裝材料和餐具是由天然植物茫桿制成的，而且整個生產(chǎn)過程沒有污染排放，屬我國自主研發(fā)的綠色環(huán)保技術。2009年該產(chǎn)品成功打入海外市場，就在企業(yè)滿懷信心準備大展手腳的時候，美國方面卻傳來了消息：此類產(chǎn)品要站穩(wěn)市場必須通過美國食品包裝行業(yè)的相關認證。要通過認證，企業(yè)必須投入大量資金改造工廠，由于該類產(chǎn)品當時出口退稅率僅為5%，加之尚未完全擺脫國際金融危機的負面影響，勝利公司一度因資金問題陷入發(fā)展困境。一籌莫展的企業(yè)來到上海海關求助。海關專家敏感地認識到勝利公司所反映的不僅僅是一家企業(yè)的生存問題，而是關系到整個芒桿制漿技術行業(yè)的發(fā)展。為此，在為企業(yè)提供個性化政策服務的同時，上海海關從推動自主研發(fā)環(huán)保技術發(fā)展的角度出發(fā)，指導行業(yè)運用技術手段將芒桿漿料制品與普通木纖維制品區(qū)分，同時配合有關部門將芒桿漿料制品的出口退稅率由5%上調(diào)至13%。從企業(yè)求助到海關調(diào)研，從海關提出政策調(diào)整建議到政策制定實施，前后用了不到兩個月的時間。如此高效率出乎企業(yè)的預料，企業(yè)相關負責人說，真沒想到反映和解決問題的渠道竟然如此順暢，公司因此直接降低了約25%的生產(chǎn)成本，更主要的是政策”及時雨讓我們有信心立足這個行業(yè)做大做強。

　　由于稅則調(diào)研所推動的稅率變化可以帶動整個行業(yè)的發(fā)展，因此近年來海關十分重視運用這一政策措施為先進制造業(yè)發(fā)展加油”。自2008年稅則調(diào)研開展以來，上海海關提出的關稅類建議被國務院稅則委采納的已達10余條，汽車、鋼鐵、能源、電子等諸多行業(yè)因此受益，對國家經(jīng)濟轉型起到了積極作用。”上海歸類分中心主任黃曉蕓介紹道。上海歸類分中心是上海海關具體負責稅則調(diào)研的部門。除了稅則調(diào)研，上海海關還在通關監(jiān)管方面積極履責，多方支持船舶、鋼鐵等具有高增值能力的龍頭企業(yè)由大變強。為配合上海打造船舶制造基地，海關開辟船舶行業(yè)綠色通道，構建無障礙信息通道，幫助企業(yè)分析業(yè)務需求并提出解決方案，為船舶加工企業(yè)辦理通關業(yè)務提供便利。今年以來，上海浦東新區(qū)5家造船企業(yè)實現(xiàn)加工貿(mào)易進出口48億美元，同比增長16.7%。上海海關還與上海寶鋼集團公司完善新型伙伴合作機制，將寶鋼列為分類通關改革首批試點企業(yè)之一，助企業(yè)提速降本，支持高附加值產(chǎn)品出口。

　　近年來上海服務外包平穩(wěn)快速發(fā)展，服務外包已成為上海服務業(yè)的亮點之一。2009年上海服務外包合同金額17.62億美元，同比增長20.8%；今年1-9月的服務外包合同金額達12.26億美元，同比增長43.2%。與此同時，上海服務外包的企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長、從業(yè)人員迅速增加，目前共有服務外包企業(yè)696家，比2008年底增加365家，其中不乏埃森哲、匯豐等世界500強企業(yè)在滬設立的亞太或全球數(shù)據(jù)處理中心，另外國內(nèi)知名外包企業(yè)也以上海作為重要戰(zhàn)略部署地，產(chǎn)業(yè)升級效應已經(jīng)顯現(xiàn)。為支持服務外包發(fā)展，上海海關主動作為，對服務外包進口貨物實行保稅監(jiān)管，將保稅監(jiān)管和服務從加工貿(mào)易”領域拓展到服務貿(mào)易”領域。自今年1月生成全國首本服務外包保稅監(jiān)管手冊至今，上海海關已受理多筆國際服務外包業(yè)務，截至目前已有5家企業(yè)備案了8本手冊，備案金額逾2500萬元人民幣，涉及化學研究、醫(yī)藥生物、軟件研發(fā)、電子設計、半導體研發(fā)等多個行業(yè)。

　　具有政策優(yōu)勢的海關特殊監(jiān)管區(qū)域是帶動地方產(chǎn)業(yè)轉型升級的又一有力抓手。上海外高橋保稅區(qū)是全國規(guī)模最大、成立最早的保稅區(qū)，規(guī)劃面積10平方公里，是上海國際貿(mào)易中心的重要載體。經(jīng)過多年發(fā)展，保稅區(qū)已逐漸形成醫(yī)療器械、工程機械、機電、汽車、鐘表、醫(yī)藥分銷、酒類、文化設備租賃等多個專業(yè)化貿(mào)易平臺。為推動保稅區(qū)聚集高能級貿(mào)易主體，使特殊監(jiān)管區(qū)域成為跨國公司亞太地區(qū)的重要貿(mào)易節(jié)點，上海海關在給予通關便利支持發(fā)展的同時，積極探索創(chuàng)新專業(yè)商品展示交易平臺的監(jiān)管模式，通過不斷提升通關效率以及加強海關技術指導，推動保稅區(qū)成為上海進出口貿(mào)易的重要交易平臺和服務長三角及全國的重要窗口，目前外高橋保稅區(qū)內(nèi)每平方公里的稅收貢獻已達23.4億元。