服務外包”在IT企業、人力資源管理等行業比較常見，可在無錫市新區，黨建事務也引入了服務外包”的理念。黨的工作怎么也能外包？無錫新區的這一創舉很快引起了方方面面的爭論，7月下旬江蘇省黨建學會甚至還要專門在無錫新區開研討會討論這一話題。

　　逼出來的黨建事務外包”

　　無錫新區有6個功能園區和6個街道，常住人口加上外來人口要超過80萬人，僅國家級高新技術產業開發區內就擁有近2000家非公企業，可是新區黨工委組織部卻只有11個人。更何況，新區黨工委組織部還掛了組織部、老干部局、關工委、工、青、婦等12塊牌子，一個人要跨部門干幾份工作。

　　如果這些工作都給這11個人干，估計忙得四腳朝天也干不完，可是從體制內增加人員又很難解決，怎么辦？在這樣的情況下，無錫新區組織部想到了黨建事務外包”的方法。2007年7月，江蘇省開始大規模啟動非公企業黨組織工作建設，無錫新區黨工委也順勢推出黨群一體化”建設。

　　為此，無錫新區組織部在經過新區黨工委同意后，于2007年10月公開招聘了15名非公企業黨群指導員。

　　兩年多來，這15名黨群指導員先后指導非公企業單獨組建黨組織200多家，其中外資企業黨委15家，幫助2300多名黨員接轉了組織關系，規模以上非公企業黨組織組建率接近100%。

　　非公企業黨群指導員這一外包工作的成功讓無錫新區組織部嘗到了甜頭，很快諸如黨建研究課題、黨建品牌標志設計、黨建活動品牌形象宣傳、黨群組織問題活動、干部國際化培訓等多項黨建事務也紛紛搞起了外包”的嘗試。

　　黨建外包”花小錢辦大事

　　更有意思的是，黨建事務外包”也是花小錢辦大事的典范。比如引起廣泛積極影響的國內第一首反映基層黨建題材的歌曲《新天地》，MV的制作費用要50萬元，但無錫新區組織部卻沒花一分錢。他們采用了市場化運作的方式，新區有20家企業愿意出錢分擔這50萬元的制作費用，條件是《新天地》MV的取材背景要來自這些企業，可以宣傳企業形象，雙方一拍即合。

　　無錫新區組織部副部長馮惠興算過賬：非公企業黨群指導員有15名，組織部門給他們每個人發了一塊黨群工作指導員的胸牌，配了一輛電動車，基本工資是每月1000元，另有50元電話費。全年合計總共花不到50萬元，如果從體制內招聘，這些錢全用在工資福利上也招不到15個人。

　　黨建外包”有人說好有人說不好

　　黨建事務外包”是個新生事物，通過實踐也取得了良好的成效，無錫新區黨群一體化”建設最近還獲得了江蘇省2009年市縣組織工作創新創優優秀成果入圍獎”。據了解，目前北京、廣西的一些黨建部門專程到無錫新區來考察黨建事務外包”工作，就連井岡山等地的黨建工作者也來考察學習。

　　不過也有人認為黨建事務外包”有點不嚴肅，因為黨建相關事務有其嚴肅性，而且主要體現在思想政治領域，怎么能隨意讓經濟領域的外包”來摻和。

　　對此無錫新區組織部部長劉明邦認為，黨建事務外包”也不是說什么事務都外包。比如干部工作的敏感性比較強，民主測評、干部考察、班子調整等等是不能外包的，但有些干部工作可以半包，比如干部監督和干部民意調查，該區聘請了20名干部監督員，加強對干部8小時以外的生活圈”社交圈”的全方位監督。有些核心又非保密的業務可以半包，如調查摸底、思想發動、業務培訓、督查考核等環節，但是諸如黨組織書記的人選確定、考察公示、民主選舉等關鍵環節，組織部門始終抓住不放。總體來說，就是黨建工作核心業務的關鍵環節、保密業務不能外包，反之可以外包。金辰 陳超