商務(wù)部8日宣布促進(jìn)中外雙向投資的一系列新政策措施，在這些政策措施中，哪些最具有新意，這些政策與以往相比有什么變化？
相關(guān)專業(yè)人士指出，與以往政策相比，這一系列新政策措施中最具新意的在于，逐步減少外商投資股權(quán)比例限制、允許外企境內(nèi)上市，以及大力推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李文溥教授指出，去年以來的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，正在迫使跨國(guó)公司努力尋求業(yè)務(wù)拓展和戰(zhàn)術(shù)突圍的道路，從而維持他們的盈利能力。
此次提出的逐步減少外資股權(quán)比例限制和允許外企境內(nèi)上市等政策，實(shí)際上是因應(yīng)國(guó)際投資環(huán)境的變化，為外資企業(yè)在華發(fā)展創(chuàng)造更加寬松、便利的條件，有利于進(jìn)一步提高外企的生命力和可持續(xù)發(fā)展能力。
亮點(diǎn)一：逐步減少對(duì)外商投資的股權(quán)比例等限制。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張小濟(jì)指出，目前談到的外資股比限制，主要是指從市場(chǎng)準(zhǔn)入角度對(duì)外資規(guī)定的上限。目前我國(guó)大部分行業(yè)領(lǐng)域?qū)ξ胀赓Y沒有上限，可以設(shè)立100%外商獨(dú)資企業(yè)，也有一些行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在股比限制。有些限制是中方入世時(shí)通過雙邊磋商達(dá)成的協(xié)議，如果中方在這些領(lǐng)域內(nèi)放寬限制，是吸收外資的重大舉措，意味著對(duì)外資的進(jìn)一步開放。
亮點(diǎn)二：允許具備條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)上市。
張小濟(jì)認(rèn)為，允許具備條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)上市，將成為我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放的重要政策，同時(shí)也是我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開放的重要舉措。在全球資本緊張的背景下，外商投資企業(yè)如能通過中國(guó)的資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，將為這些企業(yè)在華發(fā)展提供重要條件。
李文溥提出，允許具備條件的外企境內(nèi)上市，既可推動(dòng)資本市場(chǎng)資源優(yōu)化配置，幫助境內(nèi)居民分享優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展成果，同時(shí)也有利于跨國(guó)公司更好地實(shí)現(xiàn)本土化，增強(qiáng)中國(guó)股市活力，促成資本市場(chǎng)環(huán)境不斷進(jìn)步。
亮點(diǎn)三：鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特別是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
張小濟(jì)指出，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比相對(duì)滯后，在跨境服務(wù)貿(mào)易方面還存在逆差，這與過去門檻多、開放程度不夠直接相關(guān)。中國(guó)的十一五”發(fā)展規(guī)劃提出，2010年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口將超過4000億美元。2008年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額已達(dá)3044億美元，同比增長(zhǎng)21.3%。
例如中日服務(wù)外包領(lǐng)域已成為兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易的新亮點(diǎn)。2008年1至6月中國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包金額達(dá)25.6億美元，20%來自日本。大連是日本外包業(yè)務(wù)的主要承接地，70%的離岸外包業(yè)務(wù)來自日本。陳德銘出席中日投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)第16次聯(lián)席會(huì)議時(shí)就提出，中日應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
張小濟(jì)說，在服務(wù)業(yè)逐步減少對(duì)外商投資的股權(quán)比例等限制，不僅意味著對(duì)外資的開放，也有利于本土企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)整體的質(zhì)量與水平都是有益的.
