面對日益緊迫的人口、資源和環境壓力，崇川搶抓新一輪發展制高點的戰略突破口在哪里？依托主城區區位、人才優勢，實現產業優化轉型的重要抓手靠什么？決策層經科學研判，將目光鎖定在服務外包這一朝陽產業：不消耗資源，不污染環境，不占用土地，就業率高，附加值高，可破解要素瓶頸制約。2007年，崇川區委、區政府以先人一步的膽識和魄力，將大力發展服務外包產業作為貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式的重要途徑，強勢起步，2008年在各方全力推動下快速崛起。

"南通承接服務外包產業轉移，一流環境在崇川。"區委書記吳旭的十足底氣來源于一流的載體建設。崇川區先后投入近3億元，人性化地建設服務外包基地，為企業創造最佳的工作和生活環境。在崇川開發區南區，一塊專屬于服務外包的產業高地正在隆起：崇川服務外包創業中心、南通數字大廈、清之華園、狼山高科技產業園，"一中心三園區"各有特色，相得益彰。

平臺承載著環境，環境創造著競爭力。去年5月，創業中心"聚智谷"掛上江蘇省國際服務外包示范區這塊金字招牌后，短短數月就被23家企業駐滿。與之隔街相望的數字大廈，3月上旬結束裝修，已有12家企業簽約入駐。"這里設施配套，功能完善，進駐后能立即開展業務。"吸引蘇北航天信息有限公司創業團隊的，還有崇川區強有力的政策支撐。

區長葛玉琴表示：崇川區財政從預算中每年度安排1000萬元的配套扶持資金，用于扶持外包重點企業、人才引進與培訓、公共服務平臺建設、企業國際資質認證等補貼，著力打造服務外包發展"低成本、零負擔"的政策環境。今年，已有10余家企業獲得了專項資金的扶持。此外，政府努力搭建人力資源平臺，將學校、企業和人才三方組織到一起，將"需要工作"的人變成"工作需要"的人。

在推進服務外包項目落戶的過程中，崇川不再滿足于單個高質量的項目，招商理念更加注重項目與產業的有效整合，著力培育產業集群，從而實現一個項目帶動一個產業發展。前來"投石問路"的新加坡獨資企業欣通船舶設計公司依托南通船舶制造業優勢，實現當年投資當年盈利，今年打算增資并擴大規模，以便吸引上游船東和下游船廠來通發展。