中國正由制造業大國向服務業大國轉進。近段時間以來，內地京、津、滬、穗、深、寧等城市無不對「服務外包之都」的桂冠虎視眈眈。杭州正在醞釀啟動龐大的華爾街招商計劃，打造國際金融服務外包交付中心。從環渤海、長三角到珠三角，一場從「中國制造」到「中國服務」的「突圍之戰」正在打響。哪一個城市群能率先突圍？中國怎樣才能成為真正的服務大國？商報記者杜潔菡

價低質次藏隱憂

「中國服務」須防重蹈「中國制造」覆轍

從業界、學界到政府，「緊隨全球產業轉移的新趨勢，把著力發展服務業外包作為推進新一輪經濟增長、調整產業結構和增強國際競爭力的重要策略」已成為共識。長江學者特聘教授、南京大學經濟學院院長劉志彪在接受本報記者采訪時更指出：「這是一項影響21世紀中國經濟發展方向的重要的戰略選擇。」但專家們也敏銳地看到，「中國服務」蓬勃的發展勢頭中暗藏「陰影」，若不能盡快改變，恐重蹈「中國制造」只看成本的覆轍。

各地同質化競爭嚴重

2008年1月到8月，中國服務外包出口合同執行額超過48億美元，比2007年全年的近21億美元增長91.45%；同時，超過20個城市將「打造服務業外包之都」列入了發展規劃，2006年起已有京、津、滬、穗、深、寧等16個城市被認定為「中國服務外包基地城市」，此外還有無錫太湖保護區等四個工業園被認定為「中國服務外包示范園區」；而由各地方省市批建的較低級別的服務外包基地、示范區也不在少數。中國軟件行業協會理事長陳沖對此深感擔憂，他告訴本報記者：「遍地開花的格局，顯現出中國政府推動產業升級、發展外包服務產業的熱情，但蛋糕遠比看上去的要小，各地政府蜂擁而上必將形成內耗、打價格戰的紛爭局面，不利於中國服務外包產業的整體發展，使之在與巴西、墨西哥、印度等國家的競爭中面臨被邊緣化的風險。」

重量級企業暫難擔大任

整體實力不強、缺乏重量級外包業務承接企業，也使業界及學界專家擔心「中國服務」會被鎖定在代工的階段，難以左右利益分配格局。深圳一位研究軟件服務外包行業的人士告訴本報記者，服務外包產業分為軟件外包和業務流程外包兩大類。目前中國企業承接的主要是小規模、技術含量不高的軟件外包業務，較少涉及提供解決方案的高端業務流程外包，主要原因是整體實力不強，在中國，年營業額達1億美元以上的軟件外包企業已是鳳毛麟角，而印度企業的營業額達10億美元只是尋常之事。此外，像中國的制造業企業一樣，中國的服務外包企業總是強調自己比別人便宜，但事實上，發包方往往更看重承包方為其提升價值的服務能力。南京大學經濟學院的劉志彪教授則向本報指出，「中國服務」被鎖定在代工階段，惟有加強學習與創新才有可能突破跨國公司的技術壟斷和管理封鎖。他分析指出，在國際外包條件下，跨國的發包方既要利用中國承包方的要素成本低廉和市場優勢實現其戰略目的，又要想方設法運用自己的技術和品牌優勢，必然會想辦法把承包方的中國企業鎖定在產業鏈低端為其進行國際代工。因此，如果中國的代工企業不能及時把價值鏈轉化為學習鏈，最終把學習鏈轉化為創新鏈，那麼依賴於外包所取得的短期經濟增長，就可能有損本國企業的長期創新能力的建設。

人才庫量多質低

對制造業而言，充沛的就業人口是中國的優勢，但在服務外包產業，這個優勢卻不很明顯，甚至可以說是一塊短板。中國軟件行業協會理事長陳沖指出，中國高校每年都向社會輸出上百萬大學生，很多人認為中國的人才庫是無限的，事實并非如此。「盡管人才資料豐富，可要想找經驗豐富、具有良好語言溝通能力及能夠適應國際化環境的高級管理人才仍然不易。具體到服務業外包產業，中國并不缺做技術出身的項目經理，但極度缺乏懂管理、善於溝通協調、通曉整個業務流程的復合型人才，這是中國在國際舞臺上競爭必需彌補的差距。」此外，中國企業的知識產權保護在全世界的名聲欠奉，也成了「中國服務」的短板。深圳一位研究軟件服務外包行業的人士告訴本報記者，曾有一家日資企業的駐華代表向他抱怨，與中國企業進行合作時特別擔心信息會被泄露。該人士認為：「中國的外包企業想要贏得國際客戶，就一定要了解什麼樣的內容會被客戶視為知識產權，并且需要建立相應的規范來處理和保護這些知識產權的問題；知識產權的保護，也有利於保證中國接包企業科研開發的活力。」

分羹6000億國際外包盛宴

內外兼修打造服務大國

目前肆虐全球的金融海嘯，使得印度的服務外包產業受到極大沖擊。但麥肯錫的一份報告預計，長遠來看，國際服務外包仍將是全球新一輪產業革命和轉移中不可逆轉的趨勢，而且潛在市場規模會越來越大，至2010年潛在市場規模或達6000億美元。問題是，「中國服務」該如何盡快補齊自己的短板，以在這場國際服務外包盛宴中分得一杯羹？

首要解決內耗問題

中國軟件行業協會理事長陳沖認為，「中國服務」想在全球市場上爭得更多份額，首要解決的是內耗問題。他向本報表示，內地許多城市都聲稱要建設「軟件之都」、「外包之都」，結果形成紛爭的局面。他建議各地方政府不要盲目上馬，必須結合自身的產業基礎、人才吸納能力、成本等相對優勢，發展特色外包和軟件產業，否則將沒有出路。陳沖還認為，政府在人才培養方面須有更大作為。他建議，政府可通過建立專屬的服務外包管理機構，聯合服務外包行業協會和有需要的企業，為服務業外包人才的培養提供引導與支持；同時制定相關政策吸引和聘用海外高級人才，以提升內地服務外包業的國際化水平。

此外，完善的法制是國際服務外包產業的保障。很多立案服務發包方不直接選擇中國內地企業的一個重要原因是內地的相關法制尚不健全，因此，政府應當承擔起教育本土企業的責任。除此之外，最核心的任務是建立配套的法律法規體系。

借金融海嘯重塑「中國制造」

承接國際服務外包，使印度獲得「世界辦公室」稱號。但接受本報采訪的業界及學界專家卻認為，印度的服務外包產業對外依存度太高，始終被鎖定在代工的階段，而且金融危機一來就陷入風雨蕭條。因此，中國應以印度模式為鑒，結合自己的制造業優勢走內外兼修的道路。

南京大學的劉志彪教授在接受本報采訪時指出，所謂產業升級，并不意味著中國應該放棄「世界工廠」而轉型去做「世界辦公室」。相反，利用服務業外包的國際機遇，實施制造業外包與服務業外包協同發展的策略，是解決中國地區發展非均衡問題，并相應地建立多層次的中國現代產業體系的最佳工具。他說：「現代服務業，尤其是現代生產性服務業，本來就是以制造業為基礎并且不斷從制造業中分離出來的行業。沒有強大的制造業，就根本不可能有強大的服務業。因此，隨著中國先進制造業的規模不斷擴大，原本配置在發達國家的高端服務業，也會因為尋找客戶的需要而不斷地向中國大城市轉移。目前跨國公司不斷向中國一線大城市設置『企業總部』的趨勢表明，中國制造業與服務業『腦身分離』的狀態，將會隨著中國制造業規模特別是其技術水平的不斷提高而不斷地融合。重點發展先進制造業的產業政策，將會拉起對現代服務業的巨大需求。」

經營能力待加強

對於中國的服務外包承接企業，中國軟件行業協會理事長陳沖提醒道，服務業越來越多的業務不是流向勞動力最為廉價的國家，而是流向工作完成最好的國家。從這個角度來看，中國的企業要做的是：把自己定位為高質量、信譽好的軟件提供者，這遠遠重要於低價。

「目標就是挺進產業鏈的中高端。不過，這需要一個漫長的過程，企業要潛心解決自身品牌、內部管理等非技術因素方面的問題。」陳沖說，「特別需要注意的是，一些企業可能有很好的技術，但經營卻很糟糕，普遍缺乏關鍵的國際客戶資源。目前，大部分日本的離岸外包業務仍主要從日本的大型lT系統集成商那里分包，中國企業尚未建立起直接、深入和戰略性的客戶關系，大部分服務外包企業尚不具備國際營銷的經驗和能力，嚴重阻礙其未來發展。因此，提升技術方面的競爭能力之外，還須注重提升經營方面的競爭能力。