一、總體發(fā)展情況

近兩年，我市大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，取得突破性進展。2007年12月，我市服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)被國家批準為我省首個“中國服務外包示范區(qū)”。目前，服務外包企業(yè)已發(fā)展到77家，從業(yè)人員4500多人。我市服務外包產(chǎn)業(yè)走在了全國前列。

一是構筑了具有大慶特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依托大慶石油石化產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展石油石化技術服務，市場遍及20多個國家和地區(qū)。引進和培育了以華拓數(shù)碼為代表的一批民營服務外包企業(yè)。初步構筑了以石油石化服務外包為主體，金融、教育、醫(yī)療和娛樂等行業(yè)服務外包為輔助的發(fā)展格局。

二是出臺了具有比較優(yōu)勢的優(yōu)惠政策。出臺了加快發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)若干意見、暫行辦法等政策措施。為企業(yè)補貼房屋租金、匹配資金、向上爭取培訓和公共服務平臺建設資金近1700萬元。

三是建設了具有較強承載能力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設了服務外包產(chǎn)業(yè)園。一期工程投資2億元，建筑面積15萬平方米，2007年開工建設，當年投入使用，吸引52家企業(yè)入駐。二期明年投入使用。三期2010年建成。黑龍江軟件園一期工程已開工建設。

四是啟動了企業(yè)急需的人才培育工程。發(fā)揮政府人事部門作用，為企業(yè)舉辦培訓班2 期培訓100 多人。通過專業(yè)機構和高校為企業(yè)進行訂單培訓，黑龍江信息技術技工學院已開始招生，大慶石油學院、大慶職業(yè)學院等院校開始為企業(yè)定向培養(yǎng)人才。

五是形成了合力推進的工作運行機制。成立了由市長任組長的服務外包產(chǎn)業(yè)工作領導小組。時任市長韓學鍵、主管副市長沈宏宇先后四次前往商務部和省里匯報工作。市招商辦派專人駐北京半年時間，協(xié)調(diào)審批工作。高新區(qū)和市招商辦抽調(diào)專人，常駐服務外包園招商。市發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)局、財政局、科技局、人事局等成員單位發(fā)揮職能作用，形成了合力推進的運行機制。

二、存在的主要問題

一是專業(yè)人才短缺，影響和制約企業(yè)入駐和發(fā)展；二是公共服務平臺建設相對薄弱，不能完全適應企業(yè)發(fā)展需要；三是園區(qū)建設和企業(yè)發(fā)展資金相對不足，影響和制約了黑龍江軟件園建設速度和中小企業(yè)發(fā)展；四是優(yōu)惠政策存在空白點，個別政策缺少實施細則落實困難，有待完善。

三、下步打算

“十一五”期末，引進培育服務外包企業(yè)200家，實現(xiàn)服務外包營業(yè)總收入50億元，到2020年，營業(yè)總收入達到200億元。

一要進一步強化責任落實，形成長效工作機制。定期召開領導小組會議，研究解決重大問題；成員單位一把手負總責，專人抓落實；市領導包扶重點服務外包企業(yè)；將服務外包工作納入全市重大事項進行督辦。

二要進一步提高園區(qū)建設水平，不斷增強園區(qū)承載力。提高服務外包園二、三期工程生產(chǎn)生活設施建設水平；協(xié)調(diào)省有關部門，盡快解決黑龍江軟件園的土地、規(guī)劃等問題，加快建設速度。

三要進一步完善相關優(yōu)惠政策，建立全方位保障機制。完善現(xiàn)有政策，制定政策實施細則。創(chuàng)造良好條件，積極為企業(yè)引進和培育人才。加強資質(zhì)認證。組建行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮自我服務作用。

四要進一步加大招商引資力度，推進服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對有意來我市發(fā)展的企業(yè)，選準目標盯住招；充分宣傳我市的優(yōu)惠政策，利用政策吸引招；加快園區(qū)建設，筑巢引鳳載體招；發(fā)揮骨干企業(yè)作用，培育龍頭帶動招。

五要進一步加大宣傳力度，培育叫響服務外包品牌。支持石油石化大企業(yè)與國內(nèi)外知名服務外包企業(yè)合作開拓石油石化服務外包市場，在國際上叫響大慶石油石化服務外包品牌；對龍頭企業(yè)進行包裝宣傳，擴大企業(yè)知名度；鼓勵企業(yè)上市融資,增強企業(yè)開拓市場能力；加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。