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馳名商標(biāo)保護(hù)異化與“按需認(rèn)定”原則之緣起

來源：電子知識產(chǎn)權(quán)

作者：杜穎何吉

“馳名商標(biāo)”一詞之表述源于《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，為使得未注冊馳名商標(biāo)不受非法損害，《巴黎公約》針對其提供了特殊的保護(hù)模式。而認(rèn)定馳名商標(biāo)的原則則是通過《巴黎公約》的其它規(guī)定以及相關(guān)的國際慣例來進(jìn)行明確的。1我國對馳名商標(biāo)的認(rèn)定有著一個從不規(guī)范到規(guī)范的逐步完善過程。在我國加入《巴黎公約》之后的一段時間里，行政機(jī)關(guān)對馳名商標(biāo)的認(rèn)定往往是通過專項通知的形式來實現(xiàn)的。2而1996年國家工商行政管理局頒發(fā)的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》則是以規(guī)范性文件的形式明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以對馳名商標(biāo)主動認(rèn)定，其目的一方面是為了保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，另一方面也是為了充分引入外資。在此種背景下，工商行政管理局會定期公布馳名商標(biāo)的認(rèn)定名單。3行政機(jī)關(guān)主動認(rèn)定模式一方面體現(xiàn)的是政府部門對馳名商標(biāo)本身認(rèn)識上的錯位，另一方面也凸顯了市場經(jīng)濟(jì)體制建立之初的不成熟性。長期以來，計劃經(jīng)濟(jì)體制造就了人們對政府推介產(chǎn)品的一種迷信，人們往往認(rèn)為獲得馳名商標(biāo)美譽(yù)的產(chǎn)品，其質(zhì)量及企業(yè)信用也取得了“國家認(rèn)可”的特殊保證。此外，市場經(jīng)濟(jì)的盲目性也使得這樣一種“批量認(rèn)定、主動保護(hù)”模式滋生了極大的負(fù)面效應(yīng)，企業(yè)爭先恐后地加入到馳名商標(biāo)認(rèn)定爭奪戰(zhàn)中，以往商品“以質(zhì)取勝”的規(guī)則開始退位。更有甚者，部分市場主體以取得馳名商標(biāo)認(rèn)定為目的，制造了大量惡意維權(quán)的虛假訴訟，這些都使得馳名商標(biāo)的認(rèn)定變得異常混亂。

為了讓馳名商標(biāo)保護(hù)制度重回正軌，司法機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)開始采取了一系列的措施。首先，在馳名商標(biāo)行政認(rèn)定層面，2003年施行的《馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)規(guī)定》中就規(guī)定了“當(dāng)事人認(rèn)為他人經(jīng)初步審定并公告的商標(biāo)違反商標(biāo)法第13條規(guī)定的，可以請求商標(biāo)局進(jìn)行馳名商標(biāo)的認(rèn)定”。該條款將馳名商標(biāo)行政認(rèn)定的情形限制在《商標(biāo)法》第13條的范圍內(nèi)，認(rèn)為馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)是依法認(rèn)定而非隨意認(rèn)定。而后，2007年最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見》，其中也對馳名商標(biāo)的認(rèn)定范圍予以限制，該意見第8條隱約體現(xiàn)了按需認(rèn)定原則的精神，即“依法慎重認(rèn)定馳名商標(biāo)，凡是超出認(rèn)定范圍或者不符合認(rèn)定條件的案件、原告的侵權(quán)指控不能成立的案件，不得認(rèn)定馳名商標(biāo)”。2009年《最高人民法院關(guān)于審理涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》則進(jìn)一步作出調(diào)整，規(guī)定“在商標(biāo)民事糾紛案件中，人民法院根據(jù)案件具體情況，認(rèn)為確有必要的，對所涉商標(biāo)是否馳名作出認(rèn)定。”這是最高人民法院以司法解釋的形式第一次明確了馳名商標(biāo)按需認(rèn)定的原則，同時通過正反列舉相結(jié)合的方式進(jìn)一步限縮了馳名商標(biāo)的認(rèn)定范圍。

從上可知，從馳名商標(biāo)制度建立之初到2009年司法解釋的出臺，我國對馳名商標(biāo)的認(rèn)定大體呈現(xiàn)出一種由松到緊的趨勢，馳名商標(biāo)按需認(rèn)定原則也應(yīng)運而生。按需認(rèn)定原則的出現(xiàn)，是遏制馳名商標(biāo)異化的有效反制手段，但就“按需認(rèn)定”原則本身而言，司法解釋僅僅集中于“處理案件之所必需”這樣一個表述上，并且主要針對的是法院，并沒有解決行政程序中馳名商標(biāo)按需認(rèn)定原則的定義問題。行政程序中的按需認(rèn)定原則體現(xiàn)在2014年通過的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》第3條中，即商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會根據(jù)當(dāng)事人請求和審查、處理案件的需要，負(fù)責(zé)在商標(biāo)注冊審查、商標(biāo)爭議處理和工商行政管理部門查處商標(biāo)違法案件過程中認(rèn)定和保護(hù)馳名商標(biāo)。最終2013年《商標(biāo)法》的修訂以法律的形式闡述了“按需認(rèn)定”原則，即“馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請求，作為處理涉及商標(biāo)案件需要認(rèn)定的事實進(jìn)行認(rèn)定。”從文面來看，無論是通過司法程序認(rèn)定馳名商標(biāo)，還是通過行政程序認(rèn)定馳名商標(biāo)，都需要受到“按需認(rèn)定”原則的約束。

可以說，經(jīng)過這些年的規(guī)范和實踐，按需認(rèn)定原則已經(jīng)在馳名商標(biāo)保護(hù)的行政和司法程序中得到了貫徹，但其內(nèi)涵究竟為何？是否要在相關(guān)文件中進(jìn)一步明確？這些問題仍存在爭議，有必要進(jìn)行探討和厘清。

標(biāo)簽：池州承德中山河南玉林洛陽宜賓烏蘭察布

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