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知識產權政策的可評估性

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盡管知識產權政策評估的客體是知識產權政策,但是并非所有的知識產權政策都是評估的客體。由于政策評估具有的政治屬性和社會應用性,發動知識產權政策評估會涉及不同人員或組織的需求和態度。為了使評估活動能夠收到效果,必須慎重地選擇評估對象,即解決“評估哪些知識產權政策”的問題。

在公共政策評估領域中,“確定可評估性”(EvaluabilityAssessment,也稱“評估能力評價")一詞被廣泛應用,尼古拉斯?亨利(NicholasHenry)認為,評估能力評價是指分析、確定能否或應否對一項公共政策啟動評估。評估者首先應該對政策進行“可評估性分析”,通過“可評估性確定報告”實現與決策者和執行機構的溝通,在得到評估結果使用者的反饋信息后,再確定政策評估的步驟。根據黃杰、楊誠虎的觀點,在選擇知識產權政策評估對象時應著重考慮以下幾種情況。(1)法定評估項目。如果制度或法律規定某項政策應該進行評估,那么就要將其確定為評估項目,而不應當考慮評估的難度。例如,許多地方政府出臺的知識產權發展戰略中都明確要求對戰略實施情況進行評估。(2)問題較大的政策。如果知識產權政策執行中出現了較大的問題,必須及時進行評估,以盡快修正或終結政策,避免更大的損失。(3)效果顯著的政策。如果某項知識產權政策的效能、效率、影響等比較顯著,可以通過評估總結經驗,并加以推廣和借鑒。(4)應要求評估。如果社會各界普遍對某項知識產權政策提出評估的要求或對政策提出質疑,應組織對該政策的評估,以滿足社會的需求。(5)長期政策的階段評估。對實施期比較長的知識產權政策,應當通過階段性評估及時了解政策的進展情況,以確保長期政策目標的實現。


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