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歐盟國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策簡(jiǎn)介

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歐盟及其成員國(guó)是從20世紀(jì)90年代末開始著手加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的。歐盟在專利領(lǐng)域落后于美國(guó)和日本,這是促使決策者們采取行動(dòng)的動(dòng)因。雖然他們也意識(shí)到:這種行動(dòng)本身不可能根本性地扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì),因?yàn)橐淖儦W洲專利落后的面貌,只有對(duì)歐洲研究進(jìn)行全面重組才能實(shí)現(xiàn)。但是,歐洲的專利系統(tǒng)決不應(yīng)該成為阻礙歐洲企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高的“絆腳石”。因此,專利獲得的簡(jiǎn)化、法律確定性的提高、成員國(guó)專利體系的趨同對(duì)于歐盟有效保護(hù)創(chuàng)新而言,都是最基本的準(zhǔn)則。

1997年6月阿姆斯特丹歐洲理事會(huì)會(huì)議采納的“單一市場(chǎng)行動(dòng)計(jì)劃”中把促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更有效地發(fā)揮作用作為行動(dòng)的一部分。該計(jì)劃認(rèn)為應(yīng)該采取行動(dòng)使工業(yè)產(chǎn)權(quán)更有效地運(yùn)作和更容易為使用者所接觸,以實(shí)現(xiàn)歐洲內(nèi)部市場(chǎng)在創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)方面的全部潛在效益。共同體在工業(yè)產(chǎn)權(quán)方面采取的行動(dòng)正是為了強(qiáng)調(diào)對(duì)創(chuàng)新、增長(zhǎng)和就業(yè)之間關(guān)系的全面意識(shí)。在這個(gè)原則下,1997年6月,歐盟委員會(huì)推出了《歐洲共同體專利和專利體系綠皮書》。產(chǎn)業(yè)界和成員國(guó)都對(duì)歐盟能夠在專利和專利體系方面有所作為寄予了厚望。作為第一個(gè)歐洲創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的延續(xù),綠皮書的推出是為了在所有利益群體中就專利方面采取新行動(dòng)的必要性以及行動(dòng)的內(nèi)容和特征展開廣泛的討論。這種方法取得的成功遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了歐盟委員會(huì)的預(yù)期。綠皮書一經(jīng)推出,就獲得了各個(gè)層面的極大關(guān)注,以充分利用單一市場(chǎng)在創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造的潛力。經(jīng)過(guò)廣泛討論后形成的共識(shí)是:第一,歐洲專利系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)過(guò)于復(fù)雜,在歐洲實(shí)際上處于成員國(guó)國(guó)家專利與歐洲專利以及共同體專利并存的局面(盡管共同體專利的生效還需要時(shí)間)。這種“法律工具”對(duì)專利的“過(guò)分”保護(hù)限制了人們充分利用創(chuàng)新的可能性。第二,歐洲專利體系把與軟件相關(guān)的發(fā)明排除在專利保護(hù)之外?使歐洲軟件產(chǎn)業(yè)在與美國(guó)和日本同行的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。針對(duì)這些困難,在單一市場(chǎng)行動(dòng)計(jì)劃以及第一個(gè)歐洲創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的框架下,歐盟委員會(huì)規(guī)劃出一系列在歐盟內(nèi)改進(jìn)取得專利保護(hù)的具體措施。提議推出一項(xiàng)關(guān)于與計(jì)算機(jī)程序相關(guān)發(fā)明的專利保護(hù)的指令,對(duì)專利機(jī)構(gòu)的自由建立以及自由提供專利服務(wù)進(jìn)行解釋?對(duì)成員國(guó)專利局促進(jìn)創(chuàng)新的活動(dòng)進(jìn)行支持。


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