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日本在較短時(shí)期內(nèi)通過(guò)出臺(tái)藥品專利制度等實(shí)現(xiàn)了對(duì)本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的強(qiáng)化,隨后轉(zhuǎn)向要求未實(shí)施該制度的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)強(qiáng)化專利保護(hù)。1983年,日本專利協(xié)會(huì)派出前往中國(guó)臺(tái)灣的調(diào)査團(tuán)(主要成員是日本醫(yī)藥企業(yè))。出訪目的就是強(qiáng)烈要求臺(tái)灣地區(qū)出臺(tái)藥品等化學(xué)物質(zhì)專利制度。不僅日本如此,美國(guó)也是如此。美國(guó)在1790年就頒布了專利法和著作權(quán)法,是西方國(guó)家中較早制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的國(guó)家之一。基于對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)文化、教育落后于歐洲國(guó)家的現(xiàn)實(shí)考量,美國(guó)1790年的版權(quán)法奉行的是低水平保護(hù)。表現(xiàn)為版權(quán)客體狹窄、對(duì)作品要求標(biāo)準(zhǔn)較低、對(duì)外國(guó)作品長(zhǎng)期不予保護(hù)。其后,隨著美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,版權(quán)法于1831年、1879年、1912年、1976年、1998年多次修改,其版權(quán)保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大、保抑水平不斷提升,逐漸實(shí)現(xiàn)了從“印刷版權(quán)”到“電子版權(quán)”再到“網(wǎng)絡(luò)版權(quán)”的制度創(chuàng)新,一直到1988年才參加了高水平的伯爾尼公約。

一國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段,往往需要引進(jìn)別國(guó)開發(fā)的技術(shù),這時(shí)強(qiáng)化專利制度將給本國(guó)福利帶來(lái)負(fù)面影響。特別是發(fā)展中國(guó)家,由于國(guó)內(nèi)缺乏具有發(fā)明能力的企業(yè),大多生產(chǎn)同類仿制品,比如意大利、印度的企業(yè)在藥品專利出臺(tái)前,可以向沒(méi)有承認(rèn)藥品專利的國(guó)家出口仿制的醫(yī)藥品。一旦采取較強(qiáng)的專利保護(hù)政策,就會(huì)對(duì)其國(guó)內(nèi)企業(yè)形成負(fù)面沖擊,消費(fèi)者也將被迫以高價(jià)從美國(guó)等企業(yè)手中進(jìn)口藥品。發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)固然可以借此壟斷市場(chǎng),從中受益。發(fā)展中國(guó)家則由于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來(lái)的價(jià)格壟斷超過(guò)其對(duì)發(fā)明的激勵(lì)效應(yīng),造成社會(huì)福利損失。

因此,對(duì)于本國(guó)企業(yè)研發(fā)能力較弱的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),出臺(tái)和強(qiáng)化專利制度,可能造成壟斷,降低社會(huì)福利。如果國(guó)內(nèi)企業(yè)不具備響應(yīng)強(qiáng)化專利制度帶來(lái)的激勵(lì)效應(yīng)的能力,或者企業(yè)技術(shù)能力較弱,就會(huì)產(chǎn)生向發(fā)達(dá)國(guó)家的租金轉(zhuǎn)移。不過(guò),從全球視角看,在發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)化專利制度可以促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的新藥銷售量,由此產(chǎn)生的激勵(lì)效應(yīng)促使發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)大規(guī)模追加新藥的研發(fā)投入,最終發(fā)展中國(guó)家也可能從中受益。而當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家存在共同市場(chǎng)時(shí),后者的效應(yīng)并不明顯。綜合看,專利制度強(qiáng)化帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)可能超過(guò)收益。為防止這種情形發(fā)生,就需要國(guó)際性的制度調(diào)整。

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