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各國專利法都要求專利申請人必須將申請專利的發(fā)明創(chuàng)造通過專利申請文件清楚地、完整地公開，否則該申請將因公開不充分而被駁回。專利制度的絕對公開性要求，一方面是為了向社會公眾提供了解和利用發(fā)明創(chuàng)造的信息資源，避免重復(fù)研究，擴大發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的幾率;另一方面，通過申請人公開其專利申請的內(nèi)容，以確定其請求保護的范圍，從而告知社會專利權(quán)人的權(quán)利范圍有多大，以免他人侵犯其專利權(quán)。

但是，為了國家利益，一些特殊的專利技術(shù)需采取保密措施。如申請專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國家安全或者重大利益需要保密的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定的要求予以保密而不能公開。我國《專利法》第4條規(guī)定:“申請專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國家安全或者重大利益需要保密的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。”《專利法實施細則》第7條規(guī)定，專利申請涉及國防利益需要保密的，由國防專利機構(gòu)受理并進行審查;國務(wù)院專利行政部門受理的專利申請涉及國防利益需要保密的，應(yīng)當及時移交國防專利機構(gòu)進行審查。經(jīng)國防專利機構(gòu)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，由國務(wù)院專利行政部門作出授予國防專利權(quán)的決定。

從國際上看，對涉及國家安全或者重大利益的發(fā)明創(chuàng)造主要有以下兩種做法:一是將發(fā)明創(chuàng)造嚴格保密，在解密以前不授予專利權(quán)，由國家對發(fā)明創(chuàng)造人給予一定的補償，特定部門對發(fā)明創(chuàng)造進行開發(fā)利用，如英國、法國、加拿大和希臘等國。二是將有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造申請保密專利，專利主管部門對申請進行審查，認為合格后，授予申請人專利權(quán)，但是，對有關(guān)申請內(nèi)容不予公開。

關(guān)于發(fā)明創(chuàng)造的保密問題，有關(guān)國際公約也有明確規(guī)定。如TRIPs協(xié)議第73條規(guī)定:“不得將本協(xié)議中的任何內(nèi)容解釋為要求任何成員提供他認為是一旦披露即會與其基本安全利益相沖突的信息。”而《專利合作條約》(PCT)第27條則規(guī)定，在本條約和細則中，沒有一項規(guī)定的意圖可以解釋為限制任何締約國為維護其國家安全而采用其認為是必要的措施，或者為保護該國一般經(jīng)濟利益而限制其居民或國民提出國際申請的權(quán)利的自由。

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專利制度的特征——絕對的公開性