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知識產權保護重點內容

1.顧及國家經濟安全和根本利益的保護重點

發達國家知識產權保護的重點主要有如下幾種類型:一是處于世界尖端層次的、具有巨大市場前景和商業前景的高新技術;二是直接用于軍事和國防建設的高新技術;三是能夠應用于軍事和國防建設中的高新技術;四是上述性質的相關關鍵設備等。發達國家高新技術產業化創新政策中的保護政策和限制政策,主要集中在防止尖端技術外流的國際高新技術保護和限制政策上。作為高新技術產業化創新政策的重要組成部分,高新技術產業化創新的保護政策和限制政策,在國際高新技術貿易上表現得最為強烈。在一定意義上,國際高新技術貿易保護和限制是高新技術產業化創新規模化主導化、法制化和政策化的極端表現。

國際高新技術貿易保護和限制政策,在發達國家國際技術貿易政策上有更明顯的傾向。這不僅因為它們客觀上在高新技術儲備上具有很大的比較優勢,而且因為從發展經驗和政策操作水平上,發達國家比起發展中國家也具有不可低估的優勢。相對而言,發展中國家在有限的高新技術國際出口保護和限制政策設計和操作上,戰略意識較差,具體的管制操作措施也欠得力,這更容易使發展中國家在高新技術產業化創新特別是國際高新技術貿易長期處于被動的地位。

2.國際高新技術貿易政策保護

為了提高高新技術企業的市場競爭力和高新技術產業化創新活動的規模和能力,發達國家制定和實施了有利于高新技術產業化創新活動發展、高新技術創新的外貿政策,使高新技術企業的產品技術優勢與國家發展和綜合實力競爭的優勢達到了有機統一。這種有利于一國高新技術產業化創新活動發展的國際貿易政策,主要核心在于一方面憑借政策條款擴大本國高新技術企業或產品、產業對國際市場的拓展能力,另一方面利用政策條款限制外國高新技術企業、產品或產業對本國高新技術產業市場的進入。特別是對高新技術出口企業實施了包括金融資助、保險支持、稅收優惠在內的扶持政策。同時,通過與國際直接投資的政策、法規、利用外資政策、法規的密切配合,提高這些外貿政策的功能運作效果。

作為國際知識產權保護政策的重要組成部分,高新技術貿易的保護政策和限制政策在國際知識產權保護上表現得最為強烈。在定意義上,國際高新技術貿易保護和限制是國際技術貿易規模化、主導化、法制化和政策化的極端表現。這不僅因為它們客觀上在高新技術儲備上具有很大的比較優勢,而且因為從發展經驗和政策操作水平上,發達國家也比發展中國家具有不可低估的優勢。

3.完善高新技術成果保護制度

高新技術產業是以高新技術的開發實施為基礎的,而高新技術的開發實施以知識產權法律保護為必要前提,健全的知識產權制度是發展高新技術必不可少的支撐環境。

(1)高新技術成果和一般知識產權客體一樣,都是智力勞動成果,具有知識產權客體的特征。同時,高新技術產業是知識密集型產業,其產生與發展都需要有高智力的投入。高資金的保障,其開發也時常存在高風險。而且高新技術的開發呈現明顯的階段性,如何明確不同階段各研究開發人員的權利義務關系、風險責任及分擔辦法、保險責任,以確保高新技術的轉讓、實施及許可實施的順利進行等,都需要知識產權法律制度提供保障。

(2)高新技術產品的市場化對知識產權制度的法律要求。產業化是高新技術發展的必由之路,這就要求高新技術產品要有一定的市場規模。產品市場化后,其市場競爭的有序問題接踵而來。為此,需要利用專利法、商標法、著作權法、反不正當競爭法等有力打擊高新技術產業領域的假冒、剽竊、復制等侵權行為。

(3)從高新技術產業國際化趨勢看,強化知識產權保護是促進高新技術國際交流與合作的需要。

(4)保護已取得的技術創新成果。企業應采取多種多樣的措施,對已取得的外貿產業自主知識產權嚴加保護,而且還要對不同技術創新階段中所產生的階段性技術創新成果進行有效保護。這種保護首先是企業自己。只有先有了企業自己的保護,才可在必要時得到行政或司法的保護。這是一個重要原則;但要實現對技術創新成果的有效保護,則必須按高水平高標準去進行保護,不僅要保得住保得好,而且還要在技術創新成果一旦有可能被他人占有時能立即發現,并能在發現后立即采取措施,以最快的速度使損失減少到最低點。

(三)高新技術知識產權保護程序

1.按法定程序加快辦理自主外貿知識產權手續

凡能早日取得自主外貿知識產權的,絕不能因為辦理手續太慢而拖后。要實現快速辦理有關手續,一是要盡快學會依法辦理有關手續,包括弄清自己辦理或委托他人辦理時應履行的程序。因自主外貿知識產權的取得與申請日有著密切關系。如對不宜為公眾所知悉、能為企業帶來經濟利益并具有實用性的技術信息和經營信息,凡能早日按不同秘密級別確定在特定載體上的,一定要提前準備并早日辦理。對于企業自己不能辦理的,應盡快委托有關部門,如知識產權事務所、商標事務所等,或有關人員代為辦理。同時還要時刻了解代辦情況并促使快辦。為爭取主動,凡企業都應有自己能辦理各種有關手續的人,如果暫時沒有,應加快培養。

2.全程監控,確保重大成果“安全”產業化

在國際競爭如此激烈的今天,在一定的時期里,這些自主知識產權幾乎是不可能再生的資源,一旦流失,在相關產業中,我們將重新受制于人。

為了保證重大創新成果順利實現產業化,需要在社會轉型這個特殊時期為其建立一個相對安全的“通道”,可參照向大型國有企業派出監察特派員的做法,對重大創新成果的產業化實行全程監控。這與對有形的國有企業資產的監控具有同等甚至更加重要的意義,不過一個是以企業為對象,一個是以項目為對象。

重大創新成果產業化全程監控的具體任務可以這樣界定:在產業化初期,對創新成果的國內外市場前景進行評估,產業化實現的招標,合作者的資訊調査和質詢、知識產權保護、維護研制者的合法權益等等,對于產業化進程中任何損害他人利益、侵害知識產權的行為,有責任舉報、直至提起訴訟。為了確保監控的客觀公正嚴密,由經濟主管部門選拔社會知名經濟、法律、科技界精英擔任監察人員,可以是一個人,也可以是幾個人組成。監察人員以獨立董事身份參與產業化公司的重大決策,但不參與具體管理,不在所監察單位獲取薪酬。

3.層層“加密”,參與國際科技合作

入世后,中國的科研院所以及大型企業參與國際科技合作勢在必行。而在國際科技合作過程中,知識產權的保護變得特別的敏感。如同為了防止軟件盜版必須對其“加密”一樣,在國際科技合作過程中必須建立起完善的知識產權保護機制。

(1)簽訂知識產權保護合同應注意的幾個問題。國際科技合作等活動中簽訂知識產權保護合同應當立足有利于科技進步,有利于科技成果的轉化、應用和推廣,有利于我方在對外合作中的合法權益;國際科技合作等活動中可以簽訂知識產權保護專項合同,也可以在技術合同中專章、專節訂立知識產權保護方面的權利義務;知識產權保護合同或條款通常應當包括:技術情報和具有經濟價值的其他未公開信息的保密;技術成果歸屬和收益的分成價款、報酬等及其支付方式,違約金或損失的承擔責任,對后續技術成果的權利、義務的約定,對第三方侵權的互相通報和協作制止侵權行為,包括在特定地點起訴和應訴的義務和費用分擔等;國際科技合作等活動中簽訂知識產權保護合同應當包括發生糾紛時的法律適用選擇以及糾紛處理機制的選擇。

(2)積極應訴,爭取權益。知識產權的侵權行為不像一般的財產侵權行為那樣會導致財物的直接減損,而是表現為特定權利人的法定的壟斷權利受到危害,從而致使現實權利或預期收益受損。對于發生在國際合作中的知識產權被侵權的事件,應及時向主管部門匯報,以便獲得及時有效的協調處理,建立保密制度,采取相應的保密措施,對科研客體實行密級劃定,嚴密保護我國的知識產權。

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