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上海推進(jìn)質(zhì)量品牌發(fā)展的改革舉措

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(一)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),創(chuàng)新發(fā)展模式

2017年以來(lái),相繼出臺(tái)并實(shí)施了一系列重大政策措施,為上海質(zhì)量品牌發(fā)展工作提供頂層設(shè)計(jì)。為了更好更快加強(qiáng)上海質(zhì)量品牌建設(shè),2016年8月上海市政府公布《上海市質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》。2018年4月上海市政府公布了《關(guān)于全力打響上海“四大品牌”率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《全力打響“上海服務(wù)”品牌加快構(gòu)筑新時(shí)代上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》《全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》《全力打響“上海購(gòu)物”品牌加快國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》《全力打響“上海文化”品牌加快建設(shè)國(guó)際文化大都市核心區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

(二)全力打響“四大品牌”,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

全力打響“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購(gòu)物”“上海文化”四大品牌,是上海更好落實(shí)和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要載體,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要舉措,也是上海當(dāng)好新時(shí)代全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的重要行動(dòng)。

1.深化服務(wù)功能,全面增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力

服務(wù)功能是上海的核心功能,是經(jīng)濟(jì)中心城市的使命所在。

(1)“上海服務(wù)”的首要任務(wù)是深化中心城市核心服務(wù)功能,全面增強(qiáng)城市綜合服務(wù)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。其具體包括:提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心服務(wù)樞紐地位、提升國(guó)際金融中心定價(jià)權(quán)和輻射力、提升國(guó)際貿(mào)易中心服務(wù)輻射能級(jí)、提升國(guó)際航運(yùn)中心綜合服務(wù)能力、提升全球科技創(chuàng)新中心服務(wù)影響力。

(2)“上海服務(wù)”的功能是充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,全面提高國(guó)家戰(zhàn)略能力,包括:更好發(fā)揮服務(wù)“一帶一路”橋頭堡作用、更好發(fā)揮服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展的核心城市作用、更好發(fā)揮服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的龍頭作用。

(3)“上海服務(wù)”還要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展,包括:著力打造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌、著力打造與制造業(yè)深度融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌、著力打造細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌。

(4)“上海服務(wù)”聚焦創(chuàng)造高品質(zhì)生活,加快推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。包括:聚焦品質(zhì)化、個(gè)性化,著力打響商旅文體服務(wù)品牌、聚焦多元化、特色化,著力打響教育醫(yī)療服務(wù)品牌、聚焦標(biāo)準(zhǔn)化、集約化,著力打響居民生活服務(wù)品牌。

(5)“上海服務(wù)”全面提升服務(wù)創(chuàng)新能力,加快培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。需做到加快培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、著力建設(shè)一批各具特色的服務(wù)經(jīng)濟(jì)載體。

(6)“上海服務(wù)”深化服務(wù)領(lǐng)域改革開(kāi)放,著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的良好營(yíng)商環(huán)境。具體以深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口,打造服務(wù)業(yè)對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放高地、以深化服務(wù)型政府建設(shè)為重點(diǎn),全面深化服務(wù)領(lǐng)域體制機(jī)制改革、創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量治理,以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)服務(wù)品牌化。

(7)“上海服務(wù)”全面提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平,精心打造有序、安全、干凈的城市軟環(huán)境。具體措施包括:提升城市管理服務(wù)智能化水平,讓城市更有序、深化“平安上海”建設(shè),讓城市更安全、改善城市環(huán)境品質(zhì),讓城市更干凈。

(8)“上海服務(wù)”強(qiáng)化品牌建設(shè)要素支撐,全面擴(kuò)大“上海服務(wù)”品牌影響力。具體措施:大力培育發(fā)展有品牌影響力的市場(chǎng)主體、加強(qiáng)“上海服務(wù)”人力資源供給、充分發(fā)揮項(xiàng)目載體和服務(wù)平臺(tái)支撐作用、優(yōu)化創(chuàng)新資金扶持引導(dǎo)方式。

2.建設(shè)卓越制造基地,提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

“上海制造”的主要目標(biāo)是培育一批技術(shù)更先進(jìn)、制造更智能、產(chǎn)品更高端、品牌更響亮的制造企業(yè),為上海加快建設(shè)全球卓越制造基地,邁向卓越的全球城市提供實(shí)力支持。爭(zhēng)取到2020年初步建成世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地之一,掌握一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市產(chǎn)生總值比重達(dá)到20%以上,戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占全市制造業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到1/3左右。同時(shí),打造2個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,積極培育4個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群面向長(zhǎng)三角核心配套率達(dá)到60%以上。最后爭(zhēng)取成為世界級(jí)制造品牌匯聚地,制造品牌數(shù)量持續(xù)增加,打造一批名品、名企、名家、名園,彰顯“上海制造品牌美譽(yù)度”。

“上海制造”的發(fā)展重點(diǎn):

(1)超前布局未來(lái)前沿產(chǎn)業(yè),包括:生命健康、人工智能、量子通信、空天海洋等未來(lái)前沿領(lǐng)域,實(shí)施一批基礎(chǔ)前沿工程。

(2)加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),包括:聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、海洋裝備、智慧能源裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

(3)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),包括:加快推動(dòng)汽車、船舶、鋼鐵、化工、都市等產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.創(chuàng)造品質(zhì)生活,打造具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)城市

上海是一座因商而興的城市,發(fā)達(dá)的商業(yè)是這座城市的名片,上海是全國(guó)最大的消費(fèi)城市和新零售的“試驗(yàn)田”和“競(jìng)技場(chǎng)”,也是國(guó)際零售商和國(guó)際知名品牌集聚度名列全球前茅的城市,消費(fèi)已經(jīng)成為上海城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。打響“上海購(gòu)物”品牌就是要構(gòu)筑上海商業(yè)具有強(qiáng)力支撐作用、難以被取代的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),就是要匹配卓越的全球城市建設(shè),就是要滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

“上海購(gòu)物”的總目標(biāo)是要打造面向全球的消費(fèi)市場(chǎng),形成與卓越的全球城市定位相匹配的商業(yè)文明,建成具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)城市。“上海購(gòu)物”需要突出3個(gè)導(dǎo)向:就是以滿足需求、創(chuàng)造需求、引領(lǐng)需求為導(dǎo)向,著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,抓住舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的契機(jī),主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)的大趨勢(shì),增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高供給質(zhì)量和效率。大力推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力,創(chuàng)造品質(zhì)生活。云集全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù),使上海成為全球新品首發(fā)地、引領(lǐng)國(guó)際消費(fèi)潮流的風(fēng)向標(biāo)和人人向往的“購(gòu)物天堂”。

“上海購(gòu)物”還需要著力提升“五個(gè)度”:

(1)體現(xiàn)消費(fèi)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消費(fèi)貢獻(xiàn)度顯著提升,消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上,外來(lái)消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到30%以上。

(2)體現(xiàn)消費(fèi)業(yè)態(tài)、模式、技術(shù)等創(chuàng)新能力的消費(fèi)創(chuàng)新度顯著提升,新興消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

(3)體現(xiàn)城市對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌、創(chuàng)新品牌集聚能力的品牌集聚度顯著提升,打造2條世界級(jí)商街、20個(gè)特色商業(yè)街區(qū),打響50個(gè)老字號(hào)、100家名店。

(4)體現(xiàn)城市時(shí)尚品牌、設(shè)計(jì)師、活動(dòng)和媒體等對(duì)全球時(shí)尚潮流引領(lǐng)能力的時(shí)尚引領(lǐng)度顯著提升,建設(shè)全球新品首發(fā)地和上海時(shí)尚之都。

(5)體現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)城市消費(fèi)綜合環(huán)境的消費(fèi)滿意度顯著提升,購(gòu)物消費(fèi)環(huán)境更好更優(yōu),消費(fèi)體驗(yàn)度明顯改善。

4.形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手,是推動(dòng)上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑。

“上海文化”的目標(biāo)是形成結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、特色更鮮明、布局更合理、優(yōu)勢(shì)更突出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)更加強(qiáng)勁。產(chǎn)業(yè)增加值年均增速高于全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增速2~3個(gè)百分點(diǎn),2018年年末占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)12.6%,為“十三五”末占比超過(guò)13.0%奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固。建成10多個(gè)國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、100多個(gè)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1000多個(gè)文化創(chuàng)意樓宇和眾創(chuàng)空間互為補(bǔ)充的載體格局,培育50家國(guó)內(nèi)外知名的文化創(chuàng)意企業(yè)和集團(tuán),構(gòu)建30個(gè)專業(yè)實(shí)效的公共服務(wù)平臺(tái)。形成具有重要影響力的創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)中心,有力推動(dòng)設(shè)計(jì)之都、時(shí)尚之都、品牌之都建設(shè),有力推動(dòng)聯(lián)合國(guó)創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè),為上海基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際文化大都市提供強(qiáng)力支撐。

“上海文化”的主要任務(wù)是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)中心任務(wù),依托上海區(qū)位、人才優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),聚焦本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的媒體、藝術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息、軟件與計(jì)算機(jī)服務(wù)、咨詢服務(wù)、廣告與會(huì)展服務(wù)、休閑娛樂(lè)等十大行業(yè),進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn),開(kāi)展分類引導(dǎo),提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體行動(dòng)是:(1)文化藝術(shù)類產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)力激發(fā)行動(dòng);(2)創(chuàng)意設(shè)計(jì)類產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力升級(jí)行動(dòng);(3)時(shí)尚體驗(yàn)類產(chǎn)業(yè)吸引力增強(qiáng)行動(dòng);(4)網(wǎng)絡(luò)信息類產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng);(5)咨詢廣告類產(chǎn)業(yè)影響力擴(kuò)大行動(dòng)。

具體舉措是:(1)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展;(2)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造融合發(fā)展;(3)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展;(4)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易融合發(fā)展;(5)推進(jìn)文化創(chuàng)意與城市宜居相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;(6)推進(jìn)文化創(chuàng)意領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新;(7)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多層次品牌體系建設(shè);(8)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè);(9)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外合作交流;(10)推進(jìn)“十、百、千”產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)工程。

(三)提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力,打造質(zhì)量強(qiáng)國(guó)

為深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念和“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略,根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》《中國(guó)制造2025》和上海市政府印發(fā)的《上海市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展工作提升本市質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的若干意見(jiàn)》,上海市制訂了《上海市質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》。該計(jì)劃旨在重點(diǎn)聚焦加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè),提升質(zhì)量品牌,解決質(zhì)量安全問(wèn)題,增強(qiáng)社會(huì)質(zhì)量意識(shí)等方面,深入開(kāi)展工作;重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)優(yōu)先”,即質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)優(yōu)先發(fā)展、質(zhì)量通病優(yōu)先解決、品牌戰(zhàn)略優(yōu)先推進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新優(yōu)先支持;重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行分工負(fù)責(zé),并通過(guò)政府引導(dǎo),發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量,共同實(shí)施并完成一批專項(xiàng)質(zhì)量提升項(xiàng)目;重點(diǎn)目標(biāo)確保完成,逐年落實(shí)《上海市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》發(fā)展目標(biāo),持續(xù)提升本市質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力,加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量高地。該計(jì)劃的具體工作措施如下:夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ),完善質(zhì)量發(fā)展制度;立足服務(wù)企業(yè),強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任主題;遵循市場(chǎng)規(guī)律,創(chuàng)新質(zhì)量治理機(jī)制;強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),營(yíng)造質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。


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