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上海推進質量品牌發展的改革舉措

(一)優化頂層設計，創新發展模式

2017年以來,相繼出臺并實施了一系列重大政策措施,為上海質量品牌發展工作提供頂層設計。為了更好更快加強上海質量品牌建設,2016年8月上海市政府公布《上海市質量發展三年行動計劃(2016—2018年)》。2018年4月上海市政府公布了《關于全力打響上海“四大品牌”率先推動高質量發展的若干意見》《全力打響“上海服務”品牌加快構筑新時代上海發展戰略優勢三年行動計劃(2018—2020年)》《全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地三年行動計劃(2018—2020年)》《全力打響“上海購物”品牌加快國際消費城市建設三年行動計劃(2018—2020年)》《全力打響“上海文化”品牌加快建設國際文化大都市核心區三年行動計劃(2018—2020年)》《關于加快本市文化創業產業創新發展的若干意見》。

(二)全力打響“四大品牌”，推動高質量發展

全力打響“上海服務”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大品牌,是上海更好落實和服務國家戰略、加快建設現代化經濟體系的重要載體,是推動高質量發展、創造高品質生活的重要舉措,也是上海當好新時代全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的重要行動。

1.深化服務功能,全面增強全球競爭力

服務功能是上海的核心功能,是經濟中心城市的使命所在。

(1)“上海服務”的首要任務是深化中心城市核心服務功能,全面增強城市綜合服務的全球競爭力。其具體包括：提升國際經濟中心服務樞紐地位、提升國際金融中心定價權和輻射力、提升國際貿易中心服務輻射能級、提升國際航運中心綜合服務能力、提升全球科技創新中心服務影響力。

(2)“上海服務”的功能是充分發揮輻射帶動作用,全面提高國家戰略能力,包括：更好發揮服務“一帶一路”橋頭堡作用、更好發揮服務長三角地區協同發展的核心城市作用、更好發揮服務長江經濟帶發展的龍頭作用。

(3)“上海服務”還要圍繞推動高質量發展,加快推動生產性服務業向專業化和高端化拓展,包括：著力打造支持創新創業的生產性服務業品牌、著力打造與制造業深度融合的生產性服務業品牌、著力打造細分領域專業化發展的生產性服務業品牌。

(4)“上海服務”聚焦創造高品質生活,加快推動生活性服務業向精細化和高品質提升。包括：聚焦品質化、個性化,著力打響商旅文體服務品牌、聚焦多元化、特色化,著力打響教育醫療服務品牌、聚焦標準化、集約化,著力打響居民生活服務品牌。

(5)“上海服務”全面提升服務創新能力,加快培育服務經濟新動能。需做到加快培育服務經濟新增長點、著力建設一批各具特色的服務經濟載體。

(6)“上海服務”深化服務領域改革開放,著力打造具有國際競爭力的良好營商環境。具體以深化自貿試驗區建設為突破口,打造服務業對外對內開放高地、以深化服務型政府建設為重點,全面深化服務領域體制機制改革、創新服務質量治理,以服務標準化引領服務品牌化。

(7)“上海服務”全面提升城市精細化管理服務水平,精心打造有序、安全、干凈的城市軟環境。具體措施包括：提升城市管理服務智能化水平,讓城市更有序、深化“平安上海”建設,讓城市更安全、改善城市環境品質,讓城市更干凈。

(8)“上海服務”強化品牌建設要素支撐,全面擴大“上海服務”品牌影響力。具體措施：大力培育發展有品牌影響力的市場主體、加強“上海服務”人力資源供給、充分發揮項目載體和服務平臺支撐作用、優化創新資金扶持引導方式。

2.建設卓越制造基地,提升傳統優勢產業核心競爭力

“上海制造”的主要目標是培育一批技術更先進、制造更智能、產品更高端、品牌更響亮的制造企業,為上海加快建設全球卓越制造基地,邁向卓越的全球城市提供實力支持。爭取到2020年初步建成世界級新興產業發展策源地之一,掌握一批具有國際領先水平和自主知識產權的產業核心技術。戰略性新興產業增加值占全市產生總值比重達到20%以上,戰略性產業制造業產值占全市制造業總產值比重達到1/3左右。同時,打造2個世界級產業集群,積極培育4個世界級產業集群,重點產業集群面向長三角核心配套率達到60%以上。最后爭取成為世界級制造品牌匯聚地,制造品牌數量持續增加,打造一批名品、名企、名家、名園,彰顯“上海制造品牌美譽度”。

“上海制造”的發展重點：

(1)超前布局未來前沿產業,包括：生命健康、人工智能、量子通信、空天海洋等未來前沿領域,實施一批基礎前沿工程。

(2)加快培育戰略性新興產業,包括：聚焦發展新一代信息技術、智能制造裝備、生物醫藥與高端醫療器械、新能源與智能網聯汽車、航空航天、海洋裝備、智慧能源裝備、新材料、節能環保等產業,加快形成產業發展新動能。

(3)改造提升傳統優勢產業,包括：加快推動汽車、船舶、鋼鐵、化工、都市等產業升級改造,提升傳統優勢產業核心競爭力。

3.創造品質生活,打造具有全球影響力的國際消費城市

上海是一座因商而興的城市,發達的商業是這座城市的名片,上海是全國最大的消費城市和新零售的“試驗田”和“競技場”,也是國際零售商和國際知名品牌集聚度名列全球前茅的城市,消費已經成為上海城市經濟持續繁榮的“穩定器”和“壓艙石”。打響“上海購物”品牌就是要構筑上海商業具有強力支撐作用、難以被取代的戰略優勢,就是要匹配卓越的全球城市建設,就是要滿足人民群眾對美好生活的向往。

“上海購物”的總目標是要打造面向全球的消費市場,形成與卓越的全球城市定位相匹配的商業文明,建成具有全球影響力的國際消費城市?！吧虾Ｙ徫铩毙枰怀?個導向：就是以滿足需求、創造需求、引領需求為導向,著力增強消費對經濟發展的基礎性作用,抓住舉辦中國國際進口博覽會的契機,主動順應消費需求升級的大趨勢,增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高供給質量和效率。大力推動新業態、新模式發展,以供給創新釋放消費潛力,創造品質生活。云集全球優質商品和服務,使上海成為全球新品首發地、引領國際消費潮流的風向標和人人向往的“購物天堂”。

“上海購物”還需要著力提升“五個度”：

(1)體現消費對城市經濟社會發展的消費貢獻度顯著提升,消費貢獻率達到60%以上,外來消費占社會消費品零售總額比重達到30%以上。

(2)體現消費業態、模式、技術等創新能力的消費創新度顯著提升,新興消費規模持續擴大。

(3)體現城市對國際國內知名品牌、創新品牌集聚能力的品牌集聚度顯著提升,打造2條世界級商街、20個特色商業街區,打響50個老字號、100家名店。

(4)體現城市時尚品牌、設計師、活動和媒體等對全球時尚潮流引領能力的時尚引領度顯著提升,建設全球新品首發地和上海時尚之都。

(5)體現消費者對城市消費綜合環境的消費滿意度顯著提升,購物消費環境更好更優,消費體驗度明顯改善。

4.形成文化創意產業集群,推動創新驅動發展

文化創意產業是經濟新常態下實現穩增長、調結構、促轉型的重要抓手,是推動上海創新驅動發展、經濟轉型升級,提高經濟發展質量效益的重要途徑。

“上海文化”的目標是形成結構更優化、特色更鮮明、布局更合理、優勢更突出的文化創意產業集群,產業輻射帶動效應更加強勁。產業增加值年均增速高于全市國內生產總值平均增速2～3個百分點,2018年年末占全市國內生產總值比重超過12.6%,為“十三五”末占比超過13.0%奠定堅實基礎,支柱產業地位更加穩固。建成10多個國家級文化創意產業基地、100多個市級文化創意產業園區、1000多個文化創意樓宇和眾創空間互為補充的載體格局,培育50家國內外知名的文化創意企業和集團,構建30個專業實效的公共服務平臺。形成具有重要影響力的創新、創意、創業中心,有力推動設計之都、時尚之都、品牌之都建設,有力推動聯合國創意城市網絡的重要節點城市建設,為上?；窘ǔ缮鐣髁x現代化國際文化大都市提供強力支撐。

“上海文化”的主要任務是圍繞供給側結構性改革、促進消費結構升級中心任務,依托上海區位、人才優勢和產業基礎,聚焦本市文化創意產業中的媒體、藝術、工業設計、建筑設計、時尚產業、網絡信息、軟件與計算機服務、咨詢服務、廣告與會展服務、休閑娛樂等十大行業,進一步明確發展重點,開展分類引導,提升文化創意產業發展質量,服務相關產業轉型升級。具體行動是：(1)文化藝術類產業原創力激發行動;(2)創意設計類產業驅動力升級行動;(3)時尚體驗類產業吸引力增強行動;(4)網絡信息類產業競爭力提升行動;(5)咨詢廣告類產業影響力擴大行動。

具體舉措是：(1)推進文化創意產業與科技融合發展;(2)推進文化創意產業與制造融合發展;(3)推進文化創意產業與金融融合發展;(4)推進文化創意產業與貿易融合發展;(5)推進文化創意與城市宜居相關產業融合發展;(6)推進文化創意領域大眾創業、萬眾創新;(7)推進文化創意產業多層次品牌體系建設;(8)推進文化創意產業公共服務平臺建設;(9)推進文化創意產業國內外合作交流;(10)推進“十、百、千”產業載體建設工程。

(三)提升質量競爭力，打造質量強國

為深入貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念和“質量強國”戰略,根據國務院印發的《質量發展綱要(2011—2020年)》《中國制造2025》和上海市政府印發的《上海市質量發展規劃(2011—2020年)》《關于進一步加強質量發展工作提升本市質量競爭力的若干意見》,上海市制訂了《上海市質量發展三年行動計劃(2016—2018年)》。該計劃旨在重點聚焦加強質量基礎建設,提升質量品牌,解決質量安全問題,增強社會質量意識等方面,深入開展工作;重點推進“四個優先”,即質量技術基礎優先發展、質量通病優先解決、品牌戰略優先推進、質量創新優先支持;重點項目實行分工負責,并通過政府引導,發動社會各方力量,共同實施并完成一批專項質量提升項目;重點目標確保完成,逐年落實《上海市質量發展規劃(2011—2020年)》發展目標,持續提升本市質量競爭力,加快建設具有國際競爭力的質量高地。該計劃的具體工作措施如下：夯實質量技術基礎,完善質量發展制度;立足服務企業,強化質量責任主題;遵循市場規律,創新質量治理機制;強化質量意識,營造質量發展環境。

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