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發揮行業協會、商會及環保組織等非政府組織的協調作用解決東盟知識產權爭議

現代社會中，非政府組織作為獨立于政府、企業的“第三部門”，是經濟社會發展的必然產物。行業協會、商會、環境保護組織等非政府組織是市場經濟正常運行的重要主體，是促進傳統的非市場經濟體制向現代市場經濟體制轉軌的重要力量。在國際交往中由商會等非政府組織出面牽頭推進貿易與投資，既可用商會組織的組織性和集合性代替單一組織的單一性和分散性，又可用商會組織的民間性代替政府組織。在目前中國與東盟企業知識產權意識和能力較弱的情況下，雙方的行業協會在解決知識產權爭端方面應發揮積極作用。

（一）發揮雙方行業協會保護知識產權的自律作用

目前，我國有些地區的行業協會已經組織企業制定知識產權保護公約，并進行監督檢查。如溫州剃須刀行業協會在成立初期就制定了《剃須刀行業維權公約》，明確規定了維權的條件、范圍，方法及處罰。其中規定：要求協會維權的產品，必須是國內外市場上未曾出現過，屬自行設計制造的；維權產品經審核符合條件，予以登報承認，發給維權證書，“行業專利”立即生效；凡經協會維權的產品（有效期內），如發現他人有侵權行為，一經查實，將對侵權產品的模具和專用夾具予以就地銷毀，仿冒的產品和專用零配件給予沒收；情節嚴重者，提請工商部門吊銷營業執照。在對剃須刀協會會刊上歷年維權公告進行匯總和分析后發現，剃須刀行業內的維權數量大大低于鎖具和煙具。剃須刀行業內的企業知識產權的意識逐漸增強，惡意仿冒現象得到了有效的控制，行業自律和有序競爭的局面已基本形成。

（二）發揮雙方商會、行業協會在解決糾紛和爭端中的作用

當我國企業與東盟企業發生知識產權糾紛和爭端時，政府往往不能直接出面，企業自己又沒有能力解決。此時，可以委托我國商會或者本行業的行業協會解決。近些年來，我國企業的涉外知識產權糾紛常常是行業性的集體事件，由行業協會出面更有利。我國行業協會在彩電、DVD、打火機和剃須刀糾紛的解決中都發揮了重要作用。如溫州剃須刀行業的強大競爭對手是荷蘭飛利浦電子有限公司，它早就在我國申請了100多項剃須刀專利。自20世紀90年代初開始，飛利浦公司就不斷狀告溫州剃須刀企業專利侵權。特別是2001年9月溫州獲得中國剃須刀生產基地后，飛利浦更是緊緊盯住，僅2002年飛利浦訴溫州剃須產品侵權的專利糾紛就達10多起。影響最大的是始于2004年4月的飛利浦狀告溫州剃須刀多家企業侵犯該公司外觀設計專利權案件。該案件歷時3年半，最后以飛利浦公司敗訴告終。該審判后，飛利浦公司4項專利無效。此案件的勝利，溫州剃須刀行業協會發揮了極其重要的作用。

（三）發揮雙方行業協會在協助立法及政策制定方面的作用

市場經濟發達國家的行業協會作為一個有組織的利益群體，影響及協助政府決策已成為一種慣例，它們的意見經常體現在許多法律條款之中，成為政府立法及制定產業政策的重要依據之一。如在香港地區，立法局內就有總商會的一個功能席位，它可以方便地通過立法機制向政府和社會各界反映全體會員的意愿。尤其是在涉及特定產業的立法時，該產業中的行業協會總會積極參與立法，盡可能利用自身的專業知識、經驗減少法律的立法成本和執行成本，同時維護行業的整體利益；而政府在立法和制定產業政策時，也會把行業團體的意見和看法作為重要參考，甚至直接交由行業組織起草。如美國的《半導體知識產權保護法》，就是由本國的半導體行業協會起草的，最后還成功上升為WTO《與貿易相關的知識產權協議》的8個重要組成部分之一。很多國家立法還規定，賦予行業協會在技術標準和技術法規以及合格評定程序活動中的重要地位。日本、歐美的許多行業協會在制定本行業技術標準、本行業產品的認證認可方面都有很大的權力和影響。為此，我國應該借鑒相關國家和地區的做法，充分發揮發揮雙方行業協會在協助立法及政策制定方面的作用。

（四）建立行業協會與企業以及主管部門之間的信息溝通機制

行業協會一般由同行業的主導企業組成，天生就具有充分的信息優勢。行業協會組織力量進行信息資料方面的收集和發布工作，與企業形成互動的信息溝通機制，使企業及時得到貿易對象國該行業各種類型產品的市場狀況和企業的市場銷售信息，及時得到與之有關的技術性貿易壁壘方面的信息。此外，行業協會收集分析的信息還可以成為政府建立預警系統的有力補充，因此行業協會完全可以參與建立我國的應對知識產權爭端的預警系統，及時向我國有關部門提出知識產權特別是環境知識產權爭端預警，也可以利用WTO的有關條款，收集和提供國外有關知識產權貿易壁壘的不合理之處，并代表會員企業提請政府進行知識產權糾紛調查或采取其它必要措施加以應對。如美國貿易代表辦公室的顧問委員會中大部分是來自行業協會的代表，在對外貿易談判中發揮了重要作用。在應訴美國337堿錳電池調查案過程中，中國電池工業協會就探索了一條“企業為主、協會牽頭、商會配合、政府支持、選好律師”的應訴工作模式，充分發揮了企業為主體，行業協會的組織協調作用，動員和組織全行業的力量聯合應訴，為我國如何積極應對國外各類非關稅貿易壁壘提供了可借鑒的經驗。這樣，通過行業協會，企業與政府之間的信息溝通機制就得以建立。

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