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區(qū)域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的內(nèi)涵

知識產(chǎn)權本來是一種政策工具，始創(chuàng)的本意是為了保護知識產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益。知識產(chǎn)品由于本身具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，難以通過市場交易得到足夠的收益，其帶來的社會效益大大高于創(chuàng)造者個人取得的效益，為了防止“搭便車”現(xiàn)象和RD的溢出，解決知識產(chǎn)品的經(jīng)濟收益的外部性，社會有必要明確知識財產(chǎn)的權利歸屬，以建立知識創(chuàng)造的激勵機制。美國聯(lián)邦政府的奠基人尤為重視對智力成果的尊重，認識到知識產(chǎn)品對鼓勵研究和創(chuàng)新的深遠意義，遠見卓識地將其寫入了《憲法》，第一條第八款第八項:“國會應有權……保障作者和發(fā)明人對其相應作品與發(fā)明在一定期限內(nèi)的專有權利，以促進科學和實用藝術的進步”。

知識產(chǎn)權戰(zhàn)略作為一個專業(yè)術語出現(xiàn)的歷史并不長，20世紀以前，大都是以“專利政策”、“知識產(chǎn)權政策”、“知識產(chǎn)權法”、“知識產(chǎn)權制度”等概念來描述一個國家對待知識產(chǎn)權的態(tài)度。據(jù)現(xiàn)有的資料和研究來看，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略最早出現(xiàn)于日本小泉政府制定的《日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略大綱》，以政府指導性、綱領性文件的形式把知識產(chǎn)權戰(zhàn)略作為一個概念提出來［3］。此后，對知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的研究開始見于各種報刊雜志，學者們也逐漸地開始用“知識產(chǎn)權戰(zhàn)略”一詞來指一個組織有關知識產(chǎn)權的長期性、整體性、全局性的政策和行為。

區(qū)域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略介于國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略之間。一方面區(qū)域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略要受國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的約束和指導，而另一方面區(qū)域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略對企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略有約束和指導作用。具體來說，區(qū)域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是指區(qū)域性組織為謀求本地區(qū)在知識競爭和市場競爭中的優(yōu)勢，在充分利用專利及其他知識產(chǎn)權情報信息、研究分析競爭對手的技術和市場發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢的基礎上，依靠自身優(yōu)勢，主動地利用知識產(chǎn)權制度提供的法律及政策環(huán)境，有目的地優(yōu)化配置各種技術、人才和經(jīng)濟資源，為謀求長期的競爭優(yōu)勢和可持續(xù)性發(fā)展而進行的總體性戰(zhàn)略謀劃。其目標是根據(jù)國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新型國家建設藍圖，以政府引導、市場主導的形式，結合國家和區(qū)域的經(jīng)濟環(huán)境以及知識產(chǎn)權發(fā)展情況，營造區(qū)域知識產(chǎn)權發(fā)展的法制環(huán)境和市場環(huán)境，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，加速知識創(chuàng)新成果的轉化，提升全社會的知識產(chǎn)權意識，加強知識產(chǎn)權相關人才的培養(yǎng)，提升區(qū)域競爭力。

區(qū)域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略應當包括戰(zhàn)略的地位與作用；區(qū)域知識產(chǎn)權的立法、司法、執(zhí)法等法制運行；區(qū)域知識產(chǎn)權的人才培養(yǎng)和專門教育；區(qū)域知識產(chǎn)權成果的保護與轉移；區(qū)域知識產(chǎn)權創(chuàng)新機制建設等。

王敦成等［4］認為，區(qū)域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略具體是由區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的專利戰(zhàn)略、商標戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略等一系列涉及核心競爭能力的知識產(chǎn)權所構成的，包括保證支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的綜合體系。

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