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目前，網(wǎng)絡(luò)私人傳播和下載的最重要方式是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”（P2P）傳播和下載。這里，筆者主要以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”傳播和下載為例探討版權(quán)補(bǔ)償金制度在網(wǎng)絡(luò)傳播中的適用問(wèn)題。

“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”是英文Peer to Peer的簡(jiǎn)稱(chēng)。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”技術(shù)自問(wèn)世以來(lái)，深刻地改變著信息和資源的傳播和下載模式。在探討“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”技術(shù)的法律對(duì)策之前，有必要解決一個(gè)先決性的問(wèn)題——“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”技術(shù)對(duì)人類(lèi)有利還是有弊呢？法律作為一種上層建筑，它的目的之一是維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。如果“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”技術(shù)是社會(huì)的一種進(jìn)步，那么法律就有必要維護(hù)它，并促使它改進(jìn)和發(fā)展。從實(shí)踐意義上看，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”技術(shù)的最大受益者是廣大網(wǎng)民，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”技術(shù)實(shí)際上是有利于社會(huì)公共利益的。從技術(shù)角度看，技術(shù)發(fā)展的潮流是無(wú)法阻擋的，一個(gè)好的技術(shù)總是會(huì)得到支持和響應(yīng)的。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，是互聯(lián)網(wǎng)上一個(gè)新的浪潮。它最大的意義是加快了網(wǎng)絡(luò)間大容量文件的共享，提高了網(wǎng)絡(luò)帶寬的利用率。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接將人們聯(lián)系起來(lái)，讓人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接交互。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”使得網(wǎng)絡(luò)上的溝通變得容易、更直接共享和交互。從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，這是值得網(wǎng)民贊美的。合理地使用技術(shù)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)技術(shù)真正的價(jià)值，是人類(lèi)應(yīng)該去做的，而不是單純和片面地進(jìn)行“扼殺”。但是，不可否認(rèn)，在傳輸過(guò)程中“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”也在一定程度上助長(zhǎng)了各種盜版產(chǎn)物的滋生及網(wǎng)絡(luò)傳輸。這只能說(shuō)明法律和社會(huì)有必要適度規(guī)制“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”技術(shù)的應(yīng)用，而不是阻止甚至遏止它的應(yīng)用和發(fā)展。在適當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)下，允許事實(shí)上已經(jīng)無(wú)法禁止的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”文件共享并不會(huì)從實(shí)質(zhì)上影響版權(quán)作品市場(chǎng)和商業(yè)運(yùn)作。如果版權(quán)所有人能夠正視“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”技術(shù)的巨大影響并冷靜地分析考慮，完全能夠把這個(gè)日益完善的工具作為獲取版權(quán)收益的新渠道。

版權(quán)保護(hù)法律制度設(shè)計(jì)的理念之一是利益平衡原則。版權(quán)的私權(quán)保護(hù)是版權(quán)法利益平衡機(jī)制的始點(diǎn)與基點(diǎn)，公眾利益的保護(hù)是版權(quán)法利益平衡機(jī)制的另一平衡點(diǎn)。法律制度要在版權(quán)所有人的私權(quán)和社會(huì)公眾利益之間尋求最恰當(dāng)?shù)钠胶猓@是利益平衡原則最基本的含義。利益平衡原則進(jìn)一步的含義是在法律背后的諸多價(jià)值之間尋求平衡。法律背后的價(jià)值包括自由、秩序、公平、正義等。允許“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下載反映的是“自由”的價(jià)值理念。現(xiàn)代社會(huì)在新興哲學(xué)思潮自由主義的影響下，自由的價(jià)值越來(lái)越受到重視。但是純粹的自由有可能導(dǎo)致無(wú)政府狀態(tài)，導(dǎo)致無(wú)秩序狀態(tài)，進(jìn)而影響社會(huì)公眾的利益。所以法律必須同時(shí)在自由和秩序的價(jià)值之間尋求平衡，一方面盡量促進(jìn)和保護(hù)社會(huì)公眾下載的自由，另一方面又保證這種下載處于有序狀態(tài)，在公眾利益和版權(quán)人利益之間尋求正義和價(jià)值的平衡。

在“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下載問(wèn)題上，這種新型的傳播和下載模式的確對(duì)版權(quán)保護(hù)制度提出了挑戰(zhàn)。本書(shū)認(rèn)為，基于利益平衡原則的考慮，為促進(jìn)新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的健康發(fā)展，在解決“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下載法律困境時(shí)，可以引入版權(quán)補(bǔ)償金制度。通過(guò)分析和比較行業(yè)協(xié)會(huì)集體管理和補(bǔ)償金制度、國(guó)家宏觀調(diào)控和征稅補(bǔ)償制度這兩種可供選擇的版權(quán)補(bǔ)償制度安排，本書(shū)已經(jīng)提出，從當(dāng)代社會(huì)治理的理念出發(fā)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下載版權(quán)補(bǔ)償金制度應(yīng)該選擇行業(yè)協(xié)會(huì)版權(quán)集體管理和版權(quán)補(bǔ)償金制度。我國(guó)有必要從組織機(jī)構(gòu)和法律制度上完善和健全行業(yè)協(xié)會(huì)版權(quán)集體管理制度，并建立以自由競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的版權(quán)集體管理制度，從而使版權(quán)補(bǔ)償金制度能夠良好運(yùn)作并真正發(fā)揮其功能以解決包括“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下載在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)新興問(wèn)題的法律困境。在“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下載領(lǐng)域存在著“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”的情況，通過(guò)目前的法律、政策和市場(chǎng)的自主調(diào)控致使“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下載領(lǐng)域出現(xiàn)了尷尬局面，版權(quán)集體管理組織作為行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)發(fā)揮其功能可以彌補(bǔ)這些缺陷。版權(quán)補(bǔ)償金制度實(shí)際上是一種靈活的授權(quán)方式，完全可以由行業(yè)協(xié)會(huì)或非政府組織進(jìn)行集體管理。在這一具體的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)問(wèn)題上，可以構(gòu)建一種新的具體制度。

目前，針對(duì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下載的主流觀點(diǎn)是認(rèn)為“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下載是一種侵權(quán)行為。比如有學(xué)者認(rèn)為：“大量網(wǎng)絡(luò)用戶使用‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’軟件下載和向其他用戶提供版權(quán)作品，嚴(yán)重影響了版權(quán)人的利益。使用‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’軟件下載作品構(gòu)成版權(quán)法意義上的‘復(fù)制’行為，而且很難歸入‘合理使用’或‘個(gè)人使用例外’。而將作品置入‘共享目錄’之中供其他‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’用戶搜索和下載，則構(gòu)成對(duì)‘信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)’的侵犯。這種侵權(quán)行為并不能因?yàn)殡y以追究最終用戶的責(zé)任而獲得合法性。”〔1〕在司法實(shí)踐上，2006年年末，北京市第二中級(jí)人民法院就上海步升音樂(lè)文化傳播有限公司起訴北京飛行網(wǎng)音樂(lè)軟件開(kāi)發(fā)有限公司一案公布判決結(jié)果，認(rèn)定被告飛行網(wǎng)及其服務(wù)維護(hù)商舶盛舫安公司對(duì)于網(wǎng)絡(luò)用戶未經(jīng)權(quán)利人許可利用“Kuro”（酷樂(lè)）軟件傳播涉案53首歌曲的行為提供了幫助，侵犯了原告上海步升公司對(duì)涉案53首歌曲享有的錄音制作者權(quán)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、賠償損失的法律責(zé)任。“上海步升訴北京飛行網(wǎng)”的判決不僅涉及幫助侵權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而且揭示了個(gè)人用戶使用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”軟件的侵權(quán)可能性。〔1〕更有甚者，有的國(guó)家或地區(qū)對(duì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下載處以刑罰，以強(qiáng)化對(duì)版權(quán)所有人的保護(hù)。2005年10月24日，香港屯門(mén)法院宣判，網(wǎng)名為“古惑天皇”的陳乃明，利用BT軟件（一種“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”傳播軟件）將三部電影《夜魔俠》、《選美俏臥底》和《宇宙深慌》上傳到互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播，對(duì)電影版權(quán)所有者造成了侵害，根據(jù)香港《版權(quán)條例》（Copyright Ordinance），法院裁定其企圖分發(fā)侵權(quán)物品、損害版權(quán)持有人等三項(xiàng)罪名成立。11月7日，陳乃明被判處三個(gè)月監(jiān)禁。這是全球首次有人因BT侵權(quán)而被刑事檢控并定罪。〔2〕但是即使是刑事打擊也并未能完全消除“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下載的存在。更引起爭(zhēng)議的是，2009年9月22日，法國(guó)國(guó)會(huì)兩院聯(lián)席委員會(huì)以258票贊成、131票反對(duì)，表決通過(guò)打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)行為的反網(wǎng)絡(luò)盜版法案。法國(guó)這次通過(guò)的反網(wǎng)絡(luò)盜版法案的突出特點(diǎn)是“三振出局”。所謂“三振出局”，是指在網(wǎng)上非法下載音樂(lè)、影片及軟件者，初犯會(huì)收到電郵警告，再犯則會(huì)接到掛號(hào)信警告，三犯則被判處“極刑”，剝奪“聯(lián)機(jī)權(quán)”最高達(dá)1年之久，另外還有可能被監(jiān)禁2年，罰款最高可達(dá)30萬(wàn)歐元；此外還可能“禍及父母”，兒童在網(wǎng)上侵權(quán)，其父母可能被罰款3000多歐元及“斷網(wǎng)”一個(gè)月。這項(xiàng)被稱(chēng)為全球最嚴(yán)厲的打擊網(wǎng)絡(luò)盜版行為的法律，獲得法國(guó)總統(tǒng)薩科齊和歌手出身的第一夫人布呂尼的大力提倡，也獲得音樂(lè)和電影工業(yè)界的支持。〔3〕法國(guó)的反盜版法案使法國(guó)成為世界上反網(wǎng)絡(luò)盜版最嚴(yán)厲的國(guó)家之一。當(dāng)然，盜版是違法的。但是，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下載的并非都是盜版，這一點(diǎn)是要明確的。

我國(guó)于2006年7月1日起正式實(shí)施的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》刪除了此前草案中對(duì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的規(guī)定，使得我國(guó)在“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”下載問(wèn)題上仍然處于法律空白狀態(tài)。這反映了我國(guó)立法者對(duì)這個(gè)技術(shù)所持有的謹(jǐn)慎態(tài)度。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”傳播和下載的法律困境迫切需要得以解決。

在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，版權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)是傳播權(quán)，傳播權(quán)甚至比復(fù)制權(quán)更為重要。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”作為一種傳播的方式，肯定侵犯了版權(quán)所有人的傳播權(quán)，從而構(gòu)成版權(quán)侵權(quán)。但是不斷地對(duì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)提供者和下載者提起訴訟并不是解決“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”傳播和下載的法律困境的最佳選擇。我們完全可以設(shè)計(jì)出一種既能保證社會(huì)公眾通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”軟件下載的自由，又能有效補(bǔ)償版權(quán)人損失的制度。其中一個(gè)可以值得考慮的解決方案就是引入補(bǔ)償金制度，從而推定版權(quán)人有傳播和同意他人利用作品的意愿，對(duì)用戶征收一定的補(bǔ)償金，給版權(quán)人以補(bǔ)償。這不失為一個(gè)有效的方法。

在“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”領(lǐng)域引入版權(quán)集體管理和許可制度還有另外一個(gè)好處。這種制度的前提是使“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”私人傳播合法化。實(shí)際上，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”也是一種商業(yè)流通的快捷途徑，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”進(jìn)行傳播可以減少商家傳播和流通的成本，這將有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。〔1〕并且如果版權(quán)集體管理和許可制度能夠有效實(shí)施，侵權(quán)事件和訴訟就會(huì)減少，而這些訴訟是可能打擊消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)積極性的。從這些角度上講，在“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”傳播和下載領(lǐng)域?qū)嵤┌鏅?quán)集體管理制度、引入版權(quán)補(bǔ)償金制度是有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的。

最后一個(gè)問(wèn)題是，除了以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”代表的網(wǎng)上私人傳播和下載可以在制度設(shè)計(jì)上采納版權(quán)補(bǔ)償制度外，其余傳播——如數(shù)字圖書(shū)館的復(fù)制與傳播是否也可采取版權(quán)補(bǔ)償制度呢？

有些學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始探討圖書(shū)館引入版權(quán)補(bǔ)償金制度的合理性。比如有學(xué)者指出圖書(shū)館是版權(quán)制度中的一種“均衡器”。但是，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命使得圖書(shū)館這個(gè)利益“均衡器”發(fā)生了強(qiáng)烈振蕩，版權(quán)補(bǔ)償制度會(huì)使圖書(shū)館這個(gè)利益“均衡器”恢復(fù)平衡狀態(tài)，版權(quán)補(bǔ)償制度體現(xiàn)了“使用作品付酬”做法的基本正義原則，強(qiáng)調(diào)了利益主體的平等性；另外，版權(quán)補(bǔ)償金制度可以使作品的效用通過(guò)圖書(shū)館的擴(kuò)散活動(dòng)得到實(shí)現(xiàn)和提升，版權(quán)人不必在授權(quán)、監(jiān)督、調(diào)查、公正、訴訟、仲裁等事務(wù)中浪費(fèi)精力、財(cái)力等方面的成本，圖書(shū)館與讀者也免去了侵權(quán)之虞，使版權(quán)人與圖書(shū)館發(fā)生直接沖突的可能性降低。〔1〕也有學(xué)者提出類(lèi)似的觀點(diǎn)，在圖書(shū)館建立版權(quán)補(bǔ)償制度是構(gòu)筑新的利益平衡機(jī)制的需要，是提高版權(quán)使用效率的需要。〔2〕這些學(xué)者意識(shí)到圖書(shū)館具有使版權(quán)補(bǔ)償制度生根的土壤、發(fā)育所需要的養(yǎng)分以及開(kāi)花結(jié)果的空間。也有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)全面構(gòu)建補(bǔ)償金制度的條件尚不成熟，但該作者同時(shí)建議在網(wǎng)絡(luò)傳播作品問(wèn)題上先行采用類(lèi)似補(bǔ)償金的收費(fèi)機(jī)制。〔3〕筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展尤其是數(shù)字圖書(shū)館的發(fā)展，面對(duì)海量作品的授權(quán)問(wèn)題，尤其是其中的“孤兒作品”難題，在數(shù)字圖書(shū)館等海量作品授權(quán)時(shí)引入版權(quán)補(bǔ)償制度不失是一種良好的選擇。當(dāng)然，版權(quán)補(bǔ)償制度在網(wǎng)絡(luò)傳播中的適用及其推廣需要良好的制度設(shè)計(jì)，以真正維系版權(quán)人和社會(huì)公眾的利益平衡。

版權(quán)補(bǔ)償金制度的實(shí)施和推廣可能面臨著相當(dāng)?shù)睦щy。由于我國(guó)對(duì)錄音機(jī)、復(fù)印機(jī)一直沒(méi)有收取補(bǔ)償金，更不用說(shuō)在P2P下載領(lǐng)域適用補(bǔ)償金制度了。在我國(guó)推行補(bǔ)償金制度，還有很多客觀困難，由誰(shuí)來(lái)收取、按什么標(biāo)準(zhǔn)收取、如何分配使用補(bǔ)償金等等問(wèn)題都需研究解決。在我國(guó)建立版權(quán)補(bǔ)償金制度，短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)得不到公眾的認(rèn)同，權(quán)利人也未必會(huì)支持，復(fù)制設(shè)備、存儲(chǔ)介質(zhì)和相關(guān)軟件的生產(chǎn)和銷(xiāo)售商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商更可能由于價(jià)格上漲、運(yùn)作費(fèi)用等原因抵制。

版權(quán)補(bǔ)償金實(shí)際上和版權(quán)的集體管理密切相關(guān)。版權(quán)人個(gè)人提出收取版權(quán)補(bǔ)償金，這是有困難的。版權(quán)補(bǔ)償金的收取一般是通過(guò)版權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)。因此，版權(quán)集體管理、版權(quán)補(bǔ)償金制度等網(wǎng)絡(luò)時(shí)代版權(quán)許可困境的解決出路可謂殊途同歸。

標(biāo)簽：淄博長(zhǎng)白山荊門(mén) 承德玉林曲靖三亞馬鞍山

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