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對利用外資中知識產權保護的建議

知識產權的保護作為一種技術文化創新的激勵機制是必要的，也是可行的，問題的關鍵在于怎樣才能建立起適合中國國情的知識產權法律保護體系。
從歷史上看，任何國家在工業化進程的初期，由于技術、經濟、文化水平較低，往往需要免費和廉價使用外國相對先進的知識，因此總要在一定程度上限制對外國技術和文化創新成果的保護，或者需要將某個技術、文化領域排斥在知識產權保護之外。美國自1790年頒布版權法以后長達100年的時間里，是著名的盜版國家，不保護外國人的作品，受害最大的是當時的英國大作家狄更斯，他的小說在美國被大量盜版，他本人卻未獲得分毫報酬。荷蘭1869年廢除了其1809年專利法，并直到1912年才重新實施專利制度。瑞士的專利法多次被公民投票否決，直至19世紀末才得到通過。在對化學物質給予專利的問題上，德國直到1967年，瑞士直到1978年，日本直到1976年才決定對化學物質授予專利權。在對藥品給予專利的問題上，德國和法國直到1967年，意大利直到1979年，西班牙直到1992年才修改法律；授予專利權。即使在當今代表知識產權最權威保護水平的TRIPS，美國卻因為其國內專利法至今沒有專利許可強制的規定，而對該協議的相關內容(第2l條)通過嚴格限定的12項條件來約束對它的適用。因此，超越技術、經濟的發展而采取與發達國家大體相同的知識產權保護標準，對于像我國這樣的發展中國家而言代價是巨大的。
但是，現代的世界經濟是一體化、全球化的經濟，作為經濟欠發達國家，引進外國先進技術是使本國經濟成功的重要保證之一，因此發達國家制定的國際貿易游戲規則我們一定要參加，如果單純為維護短時期利益而放棄參與的機會，那么我們將無法在短時間內實現促進經濟發展迅速提高綜合國力的目標，為進一步適應改革開放的需要，盡早與TRIPS一致，根據《中國實施貿易投資自由化與便利化的單邊行動計劃》，一方面，我們將在保護知識產權方面分階段做好以下工作：
近期(1997～2000年)：加強對知識產權法律、法規的調研工作，為有關法律的修改做好準備，著手準備《商標法》的修改工作；加強與相關國際組織的合作，對知識產權領域專業人員進行培訓，在全國范圍內開展知識產權保護的法制宣傳教育，提高公民的知識產權意識；修改《著作權法》，適應國際公約對著作權保護的要求，打擊侵權盜版。
中期(2001～2010年)：進一步對《專利法》進行修改，適應薪興技術領域對專利保護的新要求，進一步改善專利審批程序，并與相關國際公約相一致；修改《商標法》，進一步簡化商標注冊程序；頒布《半導體布圖設計保護條例》；頒布《商業秘密保護法》；通過建立一套知識產權行政執法管理程序，優化行政執法手段，并強化司法手段，形成及時、便利、有效的知識產權執法機制；繼續加強與相關國際組織的合作，對知識產權領域專業人員不斷進行培訓，進一步提高公民的知識產權意識。
遠期(2011～2020年)：根據中國市場經濟的發展情況，以及新技術的發展，進一步完善中國的知識產權法律體系；繼續進行知識產權保護的法制宣傳教育，提高公民的知識產權意識。
另一方面，我們則要全力捍衛國家利益，在作出一定犧牲的條件下換取我們應得的權利。
(1)堅持“以市場換技術”這個我們在利用外資中的既定戰略目標，并用政策、法律明文加以規定下來。其中最關鍵的一點是，我們必須在市場、利潤與知識產權的合理轉讓間態度堅決，因為這一點既是我國最大的優勢，也是外國企業最大的弱點。例如，要求把提高本地技術研制開發能力作為外國廠商投資申請過程中的部分附加條件；設立高新技術開發園區，集中優勢進行技術研究與開發，吸引外國高科技企業進駐等。
(2)加強市場管理和控制，消除外資或跨國企業的不正當競爭市場行為。例如，中國輕工總會在《指導外資投資方向暫行規定》、《外商投資企業指導目錄》中規定，對生產能力、技術水平基礎能滿足國內需求的行業和投資少、利潤水平高的產品，不再批準外商獨資企業，國產名牌企業不允許外商控股和增資控制。同時中國輕工總會也將向國家提出一批重點支持的品牌和企業名單，要求國家在技術改造立項、國內外融資、股票上市以及跨地區兼并聯合等方面給予重點支持，1以有效地提高其參與國際競爭的能力。
(3)加強各知識產權管理機構協調機制，必須改變現在知識產權管理體制上政出多門，立法層次不清的局面。從發達國家的實踐來看，一般都把實施知識產權戰略與貿易掛鉤，把專利局機構設在商務部(如美國)或通商產業省(日本)等經貿綜合管理機構之下，各知識產權的管理機關職能清晰，權責分明。
(4)加強知識產權政策的適應性。由于我國知識產權立法速度很快，難免在某些方面與其他領域立法之間的銜接處有所遺漏或疏忽，而法律不宜經常變動，為了在不同的國際經濟形勢下充分發揮法律的作用，我們有必要靈活運用各類政策規定，在不同的行業、不同的國家，用適當的政策內容調整知識產權的法律保護。
(5)加強執法力度，堅決執行法律的有關規定，將違反國家法律規定的合資做法與損害中國自主知識產權開發的行為提高到法律制裁的高度，堅決處罰為一己之利或擴大政績的需要變相出賣國家利益的做法。我們還不是一個經濟發達的國家，我們只是一個渴望經濟持續發展的國家。在我們周圍已經不存在寬松的國際貿易和技術轉讓環境，但是任何的困難都有它事物的兩重性，在沉重的外界競爭壓力下，我們應該充分運用國際上所提供的保護機制，建立起我們的自主的知識產權保護機制。

標簽：寧夏肇慶大同江西雙鴨山鐵嶺重慶唐山

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