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地理標志的專門法保護

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除商標法保護之外,我國還為地理標志提供了專門法保護。專門法保護目前有兩套體系,即《地理標志產品保護規定》和《農產品地理標志管理辦法》。
(一)《地理標志產品保護規定》
早在1999年,原國家質量技術監督局就發布了《原產地域產品保護規定》,這是我國第一部專門規定地理標志制度的部門規章。2005年國家質量監督檢驗檢疫總局頒布了《地理標志產品保護規定》,取代了《原產地域產品保護規定》。
《地理標志產品保護規定》采用了“地理標志產品”的用語,其第2條規定,所謂地理標志產品,是指“產自特定地域,所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素,經審核批準以地理名稱進行命名的產品”。根據《地理標志產品保護規定》,國家質量監督檢驗總局是地理標志產品保護工作的主管部門,各地出入境檢驗檢疫局和質量技術監督局依照職能開展地理標志產品保護工作。地理標志產品的保護和使用都必須經過申請和注冊,也就是說,凡是申請地理標志產品保護的,必須依照《地理標志產品保護規定》提出保護申請并經國家質量監督檢驗總局審核批準;任何單位和個人要使用獲得注冊的地理標志產品專用標志,也必須依照該規定提出使用申請并由國家質量監督檢驗總局予以注冊登記。另外,不論保護申請還是使用申請都實行兩級審查,即先由地方質檢部門對申請進行初審,然后再由國家質檢總局進行審查。
對于擅自使用或偽造地理標志名稱及專用標志的,不符合地理標志產品標準和管理規范要求而使用該地理標志產品名稱的,或者使用與專用標志相近、易產生誤解的名稱或標識及可能誤導消費者的文字或圖案標志,使消費者將該產品誤認為地理標志保護產品的行為,質量技術監督部門和出入境檢驗檢疫部門將依法查處。
(二)《農產品地理標志管理辦法》
2007年農業部發布的《農產品地理標志管理辦法》是我國第二部專門規定地理標志保護制度的部門規章,它與《商標法》《地理標志產品保護規定》三足鼎立,形成了我國地理標志保護的三套并行體系。
《農產品地理標志管理辦法》第2條第2款規定:“本辦法所稱農產品地理標志,是指標示農產品來源于特定地域,產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素,并以地域名稱冠名的特有農產品標志。”這一定義僅適用于初級農產品,即“來源于農業的初級產品,即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品”,不包括經過工業加工的產品。
農產品地理標志的登記主管部門是農業部,省級人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內農產品地理標志登記申請的受理和初審工作。申請人不能直接向農業部提交登記申請,必須先向省級人民政府農業行政主管部門提出申請,并提交申請材料。省級人民政府農業行政主管部門受理登記申請后應進行初審和現場核查,并提出初審意見。對于符合條件的申請應報送農業部進行評審。申請通過評審的,農業部將予以公示。公示期滿無異議或異議不成立的,農業部作出登記決定并公告,頒發《中華人民共和國農產品地理標志登記證書》。
符合條件的單位和個人可以向登記證書持有人申請使用農產品地理標志。農產品地理標志登記證書持有人和標志使用人對地理標志農產品的質量和信譽負責,任何單位和個人不得偽造、冒用農產品地理標志和登記證書。
農業部門的農產品地理標志保護體系和質檢部門的地理標志產品保護制度有相似之處,但也存在一定差異。其相同之處在于,兩者都是專門保護制度,且地理標志的登記或注冊申請都是經由地方政府機關初審后上報至主管部門。其不同之處在于,地理標志產品的保護范圍較廣,不限于農產品,而農產品地理標志僅限于初級農產品;另外,地理標志產品獲得注冊后要進行使用必須由質檢機關批準和注冊,而農產品地理標志的使用則由登記證書持有人作出許可。

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