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1963年《商標管理條例》確立商標全面注冊制度

1954年,中央工商行政管理局成立,成為商標工作的行政管理機關(guān)。中央工商行政管理局很快就頒布了《未注冊商標暫行管理辦法》,要求凡是未注冊的商標,都必須在當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓芾頇C關(guān)登記備案。但是,這種備案的商標和已經(jīng)注冊的商標是有區(qū)別的,他們并不因此就獲得了商標專用權(quán)。如果想要取得商標專用權(quán),同樣還是需要按照申請的程序,向商標行政管理部門申請商標注冊。即使是備案商標,如果包含了使用與國家或國際組織標志的、表現(xiàn)封建迷信和不良政治影響的、使用未經(jīng)他人承認的姓名肖像等文字、圖形,甚至僅有外國文字、外國譯音的,也不能被登記。商標一旦被登記,就不能再被轉(zhuǎn)讓。商標登記的程序與商標注冊的程序基本相同,申請人要向商標行政管理機關(guān)提交商標圖案若干份,用于辦證和備案。撤銷登記的商標,其程序也是和處理注冊商標基本一致的。《未注冊商標暫行管理辦法》建立起了分級注冊制,從而開始了向全面注冊制的過渡。
1956年,隨著我國基本完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造,我國的社會主義經(jīng)濟體系基本建立。原有的五種經(jīng)濟成分,經(jīng)過改造以后只剩下全民所有制和集體所有制,國家對社會生產(chǎn)實行高度集中的計劃管理,對工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通實行國家壟斷。在這種背景下,區(qū)別產(chǎn)品生產(chǎn)來源的商標制度已經(jīng)沒有多少意義。因此,我國的商標注冊從1956年開始便大大減少,就連專門通告注冊商標的《商標公報》也在這一時期多次更名、停刊,甚至難以為繼。
鑒于這種情況,1957年中央工商行政管理局提出了《關(guān)于實行商標全面注冊的意見》,并經(jīng)國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)各地施行,開始把商標作為計劃經(jīng)濟管理手段和工具之一,用以規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格。到1958年,各地基本都完成了商標的全面注冊工作。
1963年,國務(wù)院公布了《商標管理條例》及其《施行細則》,對商標采取全面注冊原則,未使用注冊商標的商品不得出廠銷售。條例僅有14條,其中第1條明確規(guī)定了其立法目的,是為了加強商標管理,從而促進企業(yè)保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量,因此,條例中并沒有關(guān)于商標專用權(quán)的規(guī)定,只強調(diào)企業(yè)的產(chǎn)品如果能夠使用商標的,就應(yīng)該使用商標,使用商標必須注冊。條例規(guī)定,商標申請注冊的,需進行實質(zhì)審查,以確定是否符合注冊商標的要求。如果有兩個以上的企業(yè)同時申請相同或近似的商標,依據(jù)先申請原則確定商標歸屬。中央工商管理局負責(zé)管理和審批商標注冊,如果企業(yè)的商標注冊申請未被核準,申請人可以在1個月內(nèi)申請再審查,如果仍未被核準,程序即告終結(jié)。條例中取消了1950年《商標注冊暫行條例》中規(guī)定的他人對商標權(quán)人的異議程序,但相近的規(guī)定是,如果有人向商標行政管理機關(guān)提出意見,行政機關(guān)經(jīng)過審查后,仍然是有權(quán)撤銷的。可見,相比1950年的條例,缺少了具體的程序性規(guī)定,行政機關(guān)的自由裁量權(quán)大大增加了。《商標管理條例》進一步規(guī)定,如果商標權(quán)人在注冊商標的使用期間,沒有盡到保證產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任,經(jīng)中央行政管理局認定,同樣也有權(quán)撤銷其注冊商標。在商標行政管理的權(quán)限劃分上,條例規(guī)定,企業(yè)辦理申請、變更等商標注冊事項,應(yīng)當(dāng)向所在市、縣工商行政管理機關(guān)申請,并由基層行政機關(guān)報送中央工商行政管理局審查批準。各地區(qū)可以根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的商標管理辦法,實行商標的分級管理。
《商標管理條例》不關(guān)心企業(yè)獲準商標注冊后可以取得哪些相關(guān)權(quán)利,也沒有對于商標專用權(quán)如何保護和對侵權(quán)行為如何處理的任何規(guī)定。對企業(yè)而言,使用商標不再是一種權(quán)利,而變?yōu)榱藛渭兊牧x務(wù),甚至成為一種負擔(dān)。之所以會出現(xiàn)這種情況,主要還是因為在當(dāng)時特定的歷史環(huán)境中,認為社會主義商品生產(chǎn)和資本主義在本質(zhì)上是有區(qū)別的,商標和企業(yè)的生產(chǎn)資料一樣,不屬于某個企業(yè)私有,而是屬于全民或者集體共有。既然企業(yè)之間不存在競爭,商標也就不再具備競爭的功能。之所以保留商標制度,就是為了便于國家對企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量進行控制和監(jiān)督。這時的商標制度,已經(jīng)喪失了其基本的區(qū)別功能,淪為了計劃經(jīng)濟生產(chǎn)的工具。對商標權(quán)人而言,只有義務(wù),沒有權(quán)利,也就喪失了注冊和使用商標的動力。因此,《商標管理條例》所確立的商標制度,只能靠行政手段強制推行,注定了其不可能具有持久的生命力。很快,從“文化大革命”開始,商標注冊基本停止,全國商標管理陷入長達十余年的停頓之中。
1978年黨的十一屆三中全會以后,經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了很多新的變化,商業(yè)活動開始頻繁起來。“文化大革命”之前,工商行政管理部門每年收到的商標注冊申請不會超過3000件,而在1980年這個數(shù)字突破了16000件。1979年1月,工商行政管理局開始嘗試在部分生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域恢復(fù)使用商標。1979年刑法中更是直接規(guī)定如果工商企業(yè)假冒其他企業(yè)已經(jīng)注冊的商標,可以判處直接責(zé)任人員一定刑罰,這是自1963年以來第一項保護商標權(quán)人權(quán)益的法律規(guī)定。而這一時期包括商標在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)立法形式已經(jīng)落后于時代要求,用鄭成思教授的話說就是:“一部強制注冊但不言注冊人權(quán)利的商標條例,一部獎勵發(fā)明創(chuàng)造但同時宣布被獎勵的發(fā)明屬于國家的發(fā)明獎勵條例,以及由出版機關(guān)管理實踐中對作者的版權(quán)很有限的承認。”很明顯,1963年的《商標管理條例》已經(jīng)到了必須做出修改的時候了。

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巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明：本文標題《1963年《商標管理條例》確立商標全面注冊制度》，本文關(guān)鍵詞 1963年,商標管理條例,確立,；如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問題，煩請?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們，我們將及時溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò)，涉及言論、版權(quán)與本站無關(guān)。

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