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知識產權審判專業化程度較低

知識產權與技術互動的特征與生俱來，知識產權案件，尤其是專利權、商業秘密權、集成電路布圖設計權等案件，真正困擾審判人員的往往不是法律問題，而是技術問題，因此知識產權法官應當具有不同于其他審判人員的專門素質。就我國知識產權法官整體情況而言，大多數法官僅僅具有法學素養，缺乏技術背景，因此在涉及專業技術的知識產權案件中，只能依賴司法鑒定結論定案①，缺乏對案件核心問題的自主判斷能力，專業化程度較低。另外，由于司法鑒定期間訴訟程序無法正常啟動，訴訟期間過長、訴訟成本過高，也是困擾司法實踐的棘手問題。事實上，我國立法已經關注到知識產權案件的專業性問題，這在各個知識產權單行立法和最高人民法院發布的相關司法解釋中（關于知識產權民事案件管轄的相關規定）可見一斑。知識產權的本質是民事權利，知識產權案件現階段也主要由民事審判庭審理，一般劃歸在民事第三庭或民事第五庭。根據我國民事訴訟法關于級別管轄的相關規定，普通民事案件由基層人民法院審理，當事人不服一審判決的，可以在法定期限內由中級人民法院提起上訴。對于知識產權案件，相對于一般民事案件更為復雜，因此級別管轄較高。根據相關規定，著作權民事糾紛案件由中級以上人民法院管轄，各高級人民法院根據本轄區的實際情況，可以確定若干基層人民法院管轄第一審著作權民事糾紛案件②；商標民事糾紛第一審案件由中級以上人民法院管轄，各高級人民法院根據本轄區的實際情況，經最高人民法院批準，可以在較大的城市確定１～２個基層人民法院受理第一審商標民事糾紛案件。③專利糾紛第一審案件，由各省、自治區、直轄市人民政府所在地的中級人民法院和最高人民法院指定的中級人民法院管轄。最高人民法院根據實際情況，可以指定基層人民法院管轄第一審專利糾紛案件。④高級人民法院管轄訴訟標的額在２億元以上的第一審知識產權民事案件，以及訴訟標的額在１億元以上且當事人一方住所地不在其轄區或者涉外、涉港澳臺地區的第一審知識產權民事案件。⑤
由上述司法解釋可以看出，知識產權民事案件的審級比一般民事案件要高得多，這與此類案件的專業性較強有直接關系，一般基層法院在人員配置、審理經驗等方面要低于中高級法院，為了保證審理結果的公平公正，需要提高知識產權一審法院的管轄級別。以河北省為例，轄區１１個地級市中級人民法院管轄本行政區域內涉及著作權、商標權民事案件，有權審理涉及專利權等專業技術性一審民事案件的法院，全省只有石家莊市中級人民法院一家。即使在提高審級以后，對于案件審理過程中遇到的某些技術問題仍然需要委托司法鑒定機構進行司法鑒定，對于法院以外的司法鑒定機構難以做到有效的約束和監控，這是困擾受案法院的一大難題，不僅僅降低了訴訟效率，提高了當事人的訴訟成本，更為重要的是，由于法官對此類技術問題無法做出獨立判斷，而相當一部分案件的最終定案以司法鑒定機構出具的鑒定結論為依據，法院的最終裁判也會受到影響。自２０１４年知識產權法院成立之后，結合國際司法實踐，最高人民法院開始探索解決這一問題的可行性措施，并于２０１４年１２月３１日發布《最高人民法院關于知識產權法院技術調查官參與訴訟活動若干問題的暫行規定》。為此，北京知識產權法院成立了技術調查室，首批共任命了３７名技術調查官和２７名技術專家①；廣州知識產權法院于２０１５年３月１６日印發《廣州知識產權法院關于技術調查官參與訴訟活動的暫行辦法》，在２０１５年４月２２日廣州知識產權法院審理廣州市樂網數碼科技公司訴中國聯通廣東省分公司著作權侵權糾紛案中，首位技術調查官與審判人員共同出現在法庭上，這在國內尚屬首創②；上海知識產權法院于２０１６年３月１６日首次聘任１１位技術調查官，旨在構建技術調查、技術咨詢、專家陪審、技術鑒定“四位一體”的知識產權案件技術事實查明體系。③當然，作為知識產權司法體制改革的重要舉措，目前技術調查官只出現在我國已經成立的三家知識產權法院內，僅僅是改革的第一步，專業技術類知識產權案件仍然是困擾大多數地區人民法院的棘手問題。

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