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我國關(guān)于侵犯商業(yè)秘密的刑事立法

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在漫長的中國封建社會,商業(yè)秘密沒有受到法律保護,只是作為“訣竅”、“祖?zhèn)髅胤健钡瓤繖?quán)利人自己保護。
最早對商業(yè)秘密進行刑法保護的是1928年國民政府頒布的《中華民國刑法》。該法第355條規(guī)定了侵犯工商秘密的法律責任。1935年的《中華民國刑法》對工商秘密的保護作了較詳細的規(guī)定:“依法令或契約有守因業(yè)務(wù)知悉或持有工商秘密之義務(wù),而無故泄露之者,處一年以下有期徒刑、拘役或1000元以下罰金?!薄肮珓?wù)員或曾任公務(wù)員之人,無故泄露因職務(wù)知悉或持有他人之工商秘密者,處兩年以下有期徒刑、拘役或2000元以下罰金。”
新中國成立后對商業(yè)秘密的法律保護可以分為四個階段。第一階段是計劃經(jīng)濟時期,商業(yè)秘密作為無形財產(chǎn)的價值不受重視,法律幾乎沒有給予保護。第二階段是改革開放到上個世紀90年代初,把某些重要的商業(yè)秘密作為國家秘密保護。1978年刑法第186條對構(gòu)成國家秘密的工商秘密提供了保護,但存在保護范圍狹窄,保護手段單調(diào)的缺陷。1988年9月5日全國人大常委會通過的《保守國家秘密法》規(guī)定,國家秘密包括下列秘密事項:(1)國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項;(2)國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項;(3)外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務(wù)的事項;(4)公民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項;(5)科學(xué)技術(shù)中的秘密事項;(6)維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項;(7)其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當保守的國家秘密事項。應(yīng)當說,其中的第(4)、第(5)項包括了國營企業(yè)、事業(yè)單位的商業(yè)秘密。1986年國務(wù)院關(guān)于促進科技人員合理流動的通知第8條規(guī)定,科技人員調(diào)離原單位不得私自帶走原單位的科技成果、技術(shù)資料和設(shè)備儀器。不得泄漏國家機密或侵犯原單位技術(shù)權(quán)益,如有違反,必須嚴肅處理。1988年9月5日全國人大常委會《關(guān)于懲治泄露國家秘密犯罪的補充規(guī)定》,對于為境外的機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家或全民所有制企業(yè)商業(yè)秘密情節(jié)嚴重的,可以按照補充規(guī)定定罪處罰。但是,由于當時的現(xiàn)實情況,立法者還沒有考慮到私營企業(yè)、外商獨資企業(yè)的商業(yè)秘密刑法保護問題。第三階段是1992年至1997年修訂刑法。在此階段,根據(jù)“兩高”的司法解釋,商業(yè)秘密作為無形財產(chǎn)予以保護。1992年12月11日最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理盜竊案件具體應(yīng)用法律的若干問題和解釋》,該解釋規(guī)定,盜竊技術(shù)成果等無形財物,構(gòu)成犯罪的,按盜竊罪追究刑事責任。但技術(shù)秘密還不能完全涵蓋商業(yè)秘密,因為,同年最高人民法院作出的《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》規(guī)定,商業(yè)秘密主要指技術(shù)秘密、商業(yè)情報及信息等,如生產(chǎn)工藝、配方、貿(mào)易聯(lián)系、購銷渠道等當事人不愿公開的工商業(yè)秘密。第四階段是1997年刑法修訂后,刑法第219條專門規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密罪的罪狀和相應(yīng)的法定刑,規(guī)定了商業(yè)秘密的概念,即指不為公眾所知悉,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益,具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。所謂權(quán)利人是指商業(yè)秘密的所有人和商業(yè)秘密所有人許可的商業(yè)秘密使用人。這些規(guī)定確定了商業(yè)秘密的范圍,即不但包括技術(shù)秘密還包括經(jīng)營秘密等。權(quán)利人不再是國有企業(yè)而是所有自然人、單位和法人。使我國對商業(yè)秘密的刑法保護達到了世界先進水平。

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