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中國完善知識產(chǎn)權保護的承諾

中國已經(jīng)建立了較為完備的知識產(chǎn)權立法體系和執(zhí)法體系。整體來看，一方面，中國知識產(chǎn)權立法基本符合了《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》的要求，另一方面，一些問題的某些方面尚待進一步改進與完善。中國對知識產(chǎn)權制度的承諾是在針對中國入世工作組織成員的質疑所給予的答復中給出的。鑒于中國知識產(chǎn)權制度的發(fā)展狀況，中國入世工作組成員對中國知識產(chǎn)權制度的質疑和改進要求，大部分都是就某個方面的問題提出的，如某項條款規(guī)定的措辭進一步規(guī)范化、某項措施的力度進一步加強等，這樣，中國關于知識產(chǎn)權制度的承諾就集中于知識產(chǎn)權制度的進一步完善和知識產(chǎn)權執(zhí)法的進一步加強。
（一）總體承諾
（１）在申請加入ＷＴＯ的報告書中，中國代表表示，中國改革開放以來在知識產(chǎn)權保護領域所作的努力和取得的成績使得中國的知識產(chǎn)權保護體制雖然處于發(fā)展的最初階段，但其目標是達到世界先進水平和世界標準。鑒于中國知識產(chǎn)權保護的先進性，中國代表承諾，自加入時起，中國將全面適用《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》的規(guī)定。
（２）中國代表表示，全國人民代表大會制定的法律和國務院發(fā)布的行政法規(guī)，包括實施細則，均由人民法院適用和執(zhí)行。這是各項立法得以實施的最基本的制度保障。
（３）為遵守ＷＴＯ的透明度原則和《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》關于爭端預防的條款，中國代表承諾，與實施《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》有關的其他法律、法規(guī)及措施已經(jīng)或將要向ＷＴＯ做出通知，保證隨時可以向各成員公開。
（４）中國代表表示，為遵守《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》，中國已對專利法做了進一步修改。同時，中國已經(jīng)啟動了一項集中的工作計劃，以審查和修改與實施《ＷＴＯ協(xié)議》和中國加入承諾相關的知識產(chǎn)權法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。
（二）關于實施國民待遇和最惠國待遇的承諾
無歧視原則是ＷＴＯ的基本原則，國民待遇和最惠國待遇是無歧視原則的具體體現(xiàn)。《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》在第３條“國民待遇”和第４條“最惠國待遇”中，將對成員方國民的國民待遇和最惠國待遇作為協(xié)定的基本要求。
針對國民待遇和最惠國待遇問題，一些工作組成員對中國《著作權法》和《商標法》以及《關于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》中某些規(guī)定沒有對外國權利持有人提供國民待遇表示了關注。例如，《關于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》中將商業(yè)秘密的“所有人”認定為“公民、法人和其他組織”，并沒有明確規(guī)定對外國人或組織提供保護；地方版權局涉及到外國權利持有人的版權執(zhí)法行為仍要求由北京的國家版權局授權；中國已對本國國民擁有的“馳名商標”提供保護，但還未對外國人的馳名商標提供此種保護等等。這些現(xiàn)象表明中國的國民待遇尚未全面實施。
中國代表答復表示，中國的知識產(chǎn)權保護法律規(guī)定，對任何外國人應依照中國與該外國簽訂的協(xié)議、或依照兩國均為締約方的任何國際公約、或根據(jù)互惠原則予以對待。中國代表承諾，中國將修改有關的法律、法規(guī)及其他措施，以保證外國權利持有人在所有知識產(chǎn)權方面的國民待遇和最惠國待遇全面符合《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》。這將包括調整上述關于商業(yè)秘密所有人的定義、給地方版權局授予外國權利持有人的授權要求，以保證國民待遇。

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