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規范認定是事關中國馳名商標健康發展的頭等大事,只有建立在規范基礎上,中國馳名商標認定保護工作才能走得更遠更寬廣。我們欣喜地看到,近年來,國家工商行政管理總局對馳名商標規范認定工作十分重視。至今為止,國家工商行政管理總局出臺的關于中國馳名商標認定和保護工作的部門規章共有兩部,一是1996年國家工商行政管理局發布《馳名商標認定和管理暫行規定》(國家工商行政管理局第56號令),這是在當時國內法律法規尚未就保護馳名商標作出規定的情況下制定的部門規章,是制度性探索;二是現行的《馳名商標認定和保護規定》(國家工商行政管理總局第5號令),這是在《商標法》《商標法實施條例》明確規定中國馳名商標保護制度后,國家工商行政管理總局出臺的與上位法相配套的部門規章,由于有法律法規依據加上在《暫行規定》的基礎上修訂,在性質上雖然仍為部門規章,但效力更強,更為科學、合理。

雖然如此,2009年4月,國家工商行政管理總局又出臺了《馳名商標認定工作細則》(工商標字〔200981號)這一規范性文件,對馳名商標認定的標準程序、人員、權限、職責等又作了更為詳細規定,設定了審查、審定、復審、核審四道程序,明確提出了“商標局、商標評審委員會應將馳名商標的認定工作列為廉政風險點建立健全監督檢查制度,加強風險點管理”,“馳名商標權利主張者、利害關系人及其代理人就相關馳名商標認定申請的來訪,由商標局綜合處或商標評審委員會綜合處接待。商標局綜合處或商標評審委員會綜合處應及時將反映的情況書面反饋有關承辦處。馳名商標權利主張者、利害關系人及其代理人就相關馳名商標認定申請的來訪,由商標局綜合處或商標評審委員會綜合處接待。商標局綜合處或商標評審委員會綜合處應及時將反映的情況書面反饋有關承辦處”,這種“集體決策分層負責、監督回避”等信號釋放十分明顯。
這種規范原則不僅指向商標局商標評審委員會認定主體機關,同時也是對申請人、中介代理機構的要求。在法律法規制度框架下,與馳名商標認定保護工作相關的所有當事人均必須依照規定辦事,遵循原則,以杜絕隨心所欲、以權謀私、貪污腐敗等不良現象。

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