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商標(biāo)注冊程序的修改評析

商標(biāo)注冊程序的修改評析
1.審查階段只限實(shí)質(zhì)審查
根據(jù)修改稿第二稿第六條、第二十二條、第二十六條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定，商標(biāo)局在審查注冊商標(biāo)申請時(shí)，僅就申請商標(biāo)是否違反商標(biāo)定義，是否對商標(biāo)非顯著部分明確放棄專用權(quán)條款，是否因描述指定商品或服務(wù)某一方面的特征而缺乏顯著特征，是否違反了立體商標(biāo)的特殊規(guī)定等五個(gè)方面進(jìn)行審查。此種規(guī)定意味著商標(biāo)局在審查階段將不再就相對理由進(jìn)行審查，而僅審查商標(biāo)的絕對顯著性特征，將申請商標(biāo)和在先商標(biāo)相同或近似而產(chǎn)生沖突的問題延后到審查之后由在先權(quán)利人在商標(biāo)評審委員會啟動異議程序或宣告無效程序進(jìn)行解決。
這一制度安排的理由在于減輕商標(biāo)審查機(jī)關(guān)的審查壓力，提高注冊的審查效率，以解決案件積壓問題，符合TRIPS協(xié)定注冊程序方面的基本要求。但目前也有也有很多反對意見，認(rèn)為此種做法未必達(dá)到提高審查效率，并會造成商標(biāo)異議和宣告無效案件的大量增長，商標(biāo)局的審查壓力將轉(zhuǎn)至商標(biāo)評審委員會，延宕本已緩慢的駁回復(fù)審、異議復(fù)審和爭議案件等評審案件的審理進(jìn)程。在先注冊商標(biāo)和在后相同或近似注冊商標(biāo)共存而導(dǎo)致的實(shí)際民事沖突與緩慢的爭議案件審查進(jìn)程之間的矛盾也將更加尖銳。因此，本文認(rèn)為還需要對該制度修改進(jìn)行更為充分深入的論證，參考借鑒其他國家的有效做法，（目前世界各國在商標(biāo)申請的審查方面主要有兩種制度，一種是中國及英、美、日等國奉行的全面審查制度，另一種是歐洲共同體及德、法、意等國奉行的相對審查制度。這兩種制度并存已久，說明其均存在合理性。本文認(rèn)為商標(biāo)權(quán)屬于私權(quán)，從私權(quán)的行使與維護(hù)應(yīng)首先由其所有人承擔(dān)的角度來看，確實(shí)應(yīng)該取消全面審查制度。但不認(rèn)同取消全面審查制度即可快速解決中國目前面臨的商標(biāo)申請件大量積壓問題的觀點(diǎn)。原因在于:一是不對在先權(quán)進(jìn)行審查，并不意味著商標(biāo)局可以不進(jìn)行在先權(quán)查詢或檢索，就給予經(jīng)絕對理由審查的商標(biāo)申請以公告二是考慮到我國的現(xiàn)實(shí)情況，一旦取消對在先權(quán)的審查，有意摹仿、抄襲甚至復(fù)制他人在先商標(biāo)的申請恐怕會象當(dāng)初允許自然人申請商標(biāo)注冊一樣急劇增長，商標(biāo)申請量的進(jìn)一步攀升只能惡化目前的積壓局面，采取相對審查制度以縮短審查周期的初衷將更加難以實(shí)現(xiàn)。如果再考慮到取消在先權(quán)審查后商標(biāo)異議、爭議案件的不可避免的大量增加，相關(guān)商標(biāo)行政和司法機(jī)關(guān)的工作量勢必也要大幅度增加，商標(biāo)確權(quán)的整個(gè)周期比起現(xiàn)在來恐怕還要延長?？傊?，從審查實(shí)務(wù)的角度來看，現(xiàn)行《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》中還有不少需要修改完善的地方，比如絕對駁回理由的內(nèi)容需要調(diào)整，商標(biāo)申請形式要件的規(guī)定需要更加明確、細(xì)化，商標(biāo)駁回或部分駁回之前應(yīng)給予申請人陳述意見的機(jī)會，同日申請商標(biāo)的處理規(guī)定需要簡化等等。相關(guān)觀點(diǎn)也可參見曹新偉.從審查實(shí)務(wù)看我國商標(biāo)法的修改完善［J］.中華商標(biāo)，2007(06):7）妥善的對現(xiàn)行制度進(jìn)行調(diào)整。

2.改為一次公告符合注冊效率原則
修改稿第二稿第三十七條規(guī)定“商標(biāo)局經(jīng)審查認(rèn)為申請商標(biāo)沒有第三十六條規(guī)定的情形的，予以公告。自該商標(biāo)公告之日起四個(gè)月內(nèi)無異議的，商標(biāo)局予以核準(zhǔn)注冊，并通知申請人。需要取得注冊憑證的，主持人可以向商標(biāo)局申請出具注冊證明。商標(biāo)注冊申請人取得商標(biāo)權(quán)的時(shí)間自該公告之日起計(jì)算”。
相比于現(xiàn)行的商標(biāo)法規(guī)定，修改稿規(guī)定商標(biāo)局在對申請注冊商標(biāo)進(jìn)行絕對
理由審查之后，對符合條件的商標(biāo)進(jìn)行公告，將現(xiàn)行商標(biāo)法兩次公告改為一次，無異議即注冊，從法定程序上減少注冊周期。TRIPS協(xié)定第十五條第五款未對公告次數(shù)提出要求，因此修改稿符合TRIPS協(xié)定。此外，從提高注冊效率的角度，修改稿減少了公告環(huán)節(jié)，并將商標(biāo)權(quán)生效日期從現(xiàn)行法律規(guī)定的核準(zhǔn)日改為公告日，此改動可將審查周期減少至少六個(gè)月，（現(xiàn)行我國規(guī)定初審公告后又三個(gè)月的異議期，但是多數(shù)市場經(jīng)營者不可能在三個(gè)月內(nèi)看到商標(biāo)公告，效果不佳，多數(shù)人認(rèn)為只是無意義的把批準(zhǔn)日期拖了三個(gè)月。鄭成思. WTO知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議逐條講解［M］.北京:中國方正出版社，2001:68）也符合TRIPS協(xié)定第六十二條第一款要求應(yīng)使注冊在合理期限內(nèi)獲得的義務(wù)精神。

3.異議程序的修改
(1)注冊后延長異議期限
根據(jù)修改稿第二稿第三十七條的規(guī)定，修改稿提出將異議期規(guī)定為四個(gè)月，比現(xiàn)行商標(biāo)法規(guī)定延長一個(gè)月，以便于他人有充分的時(shí)間提出商標(biāo)異議，被異議商標(biāo)仍為未注冊商標(biāo)。異議程序作為TRIPS協(xié)定的選擇性義務(wù)，中國主動承擔(dān)此義務(wù)，并延長異議期，符合保護(hù)相關(guān)利益人的需要，修改并不違反TRIPS協(xié)定要求，反而更為符合TRIPS協(xié)定利益平衡保護(hù)的法理精神。
(2)簡化異議復(fù)審程序
根據(jù)修改稿第二稿第三十七條的規(guī)定，商標(biāo)局在審查商標(biāo)申請并確認(rèn)無絕對駁回理由后即進(jìn)行公告，公告期為四個(gè)月，期滿無異議即核準(zhǔn)注冊，申請人取得商標(biāo)權(quán)的時(shí)間自公告日起算。修改草稿將異議和異議復(fù)審兩個(gè)行政程序簡化為一，規(guī)定異議由商標(biāo)評審委員會進(jìn)行審理。這一修改仍符合TRIPS協(xié)定第六十二條第五款司法審查的規(guī)定。同時(shí)，這既可以解決目前行政確權(quán)程序過多、行政資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，又對現(xiàn)有的法律制度不做太大的變動，改革的成本也不至于過高。（郭修申.完善商標(biāo)制度的建議［J］.中華商標(biāo)，2007(12):46）
4.注冊效率原則
修改稿第二稿第三十八條規(guī)定“對商標(biāo)注冊申請和商標(biāo)復(fù)審申請商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查。審理商標(biāo)注冊申請應(yīng)當(dāng)自受理該申請之日起不超過十二個(gè)月”。
由于當(dāng)前社會對商標(biāo)注冊、復(fù)審審查時(shí)間過長的反應(yīng)比較強(qiáng)烈，修改稿對審查時(shí)間作出特別要求，這也符合TRIPS協(xié)定第六十二條第二款的注冊程序合理期限要求。

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