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王曉初的政治智慧:以租代建應對TD-LTE陣營明拉

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本就撲朔迷離的國內LTE產業(yè)前景,被中國電信董事長王曉初的一席話,搞得更加晦暗不明。
作為中國電信的掌門人,王曉初在出席2012年業(yè)績記者會時表示,中國電信一直有參與政府就發(fā)展內地4G業(yè)務及牌照的問題的討論,但目前未有新的消息可以公布。而在上次,王曉初對于4G牌照的看法是,中國電信將在正確的時間做出正確的決定。
王曉初指出,中國電信在4G技術選擇上,傾向跟隨國際通行標準(TD-LTE/LTE FDD),更加傾向采用成本較低的FDD網絡,若日后4G牌照需要規(guī)定使用TDD網絡,中國電信會考慮向中國移動租用網絡,甚至與其他具備TDD技術的運營商共同建造運營網絡,相信合作較單獨建設更具效率。
此番言論一出,隨即引起業(yè)內熱議。有業(yè)內人士指出,王曉初用極高的政治智慧接下了中國移動的明拉暗拽。因為在4G牌照發(fā)放上,國家已經明確將會有不少于兩家運營商獲得TD-LTE牌照。中國移動不想成為少數人,中國電信更不想成為少數人,因為中國電信沒有中國移動那么殷實的家底,沒有超過7億的現網用戶。另外一個原因,就是在于中國電信運營的CDMA產業(yè)鏈同樣也很孱弱。
晦暗棋局
在去年年中,中國移動某位副總裁在發(fā)給各省分公司老總的一封郵件中,就明確提出了五個希望與五個不希望,而其中最關鍵的就是希望D頻段采用全TDD方式劃分以及不希望TD-LTE還是由一家運營商來運營。如果我們成為‘少數’,無論我們多努力都難以取得成功。
在去年迪拜的ITU2012世界電信展會議上,監(jiān)管部門的一個決議,將4G牌照的爭論推向了風口浪尖。工信部決定將190MHz的D頻段(2500MHz—2690MHz)資源全部采用TDD方式進行劃分,同時宣布將有不少于兩家運營商采用TD-LTE技術進行4G網絡建設。
其實,不用如此明確的宣布,頻譜的劃分方式就已經決定了這一點,因為移動通信頻段非常匱乏,而頻譜是移動通信最為基礎的資源,被業(yè)界寄予厚望的700MHz到2020年才能釋放出來。正如中國移動董事長奚國華所說的,選擇4G牌照完全取決于頻譜資源。
中國移動已經明確選擇,為了重新贏得移動互聯網時代先機,不但已經搶跑而且在加速搶跑;聯通運營的WCDMA向LTE FDD演進較為平滑,其獲得FDD牌照也被認為是理所應當;技術選擇路線相對模糊的中國電信成為最有可能第二家獲得TD-LTE牌照的運營商。
在監(jiān)管部門的默許之下,中國移動推出了TD-LTE雙百計劃,甚至在某些地區(qū)開始了試商用,中國移動的一眾高管更是在各種場合力推TD-LTE;師出無名的TD-LTE的大規(guī)模部署,讓中國聯通董事長常小兵如坐針氈,使其在4G牌照問題上來了個180度的大轉變,從不著急到希望政府盡快明確并發(fā)放4G牌照。
在4G牌照的發(fā)放問題上,中國移動和中國聯通是你方唱罷我登場;落寞的只有中國電信,雖然在國內6個城市建設了LTE測試網絡,為CDMA向FDD/TDD LTE過渡做了兩手準備,并且已經完成了測試規(guī)范,但最大的挑戰(zhàn)來源于國際上尚沒有CDMA網絡向TD-LTE網絡過渡的可參考的例子。
政治智慧:以租代建
按照中國移動的設想,在引入另外一家TD-LTE運營商之后,可以急劇擴大TD-LTE產業(yè)鏈的規(guī)模。因為,即使不像中國移動那樣進行廣泛覆蓋,其基站建設規(guī)模也是非常可觀的,這對于增強TD-LTE設備廠商的信心,降低網絡建設成本有很大的幫助。
作為央企,承擔國家信息產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展責任,是中國電信的職責和義務。但中國電信也是一家公眾公司,它同時需要向股東和資本市場負責。以中國電信現有的移動通信市場地位,同時卷入CDMA和TD-LTE兩個相對弱小產業(yè)鏈,實在是讓人捏著一把汗。
責任在肩,路在眼前。在王曉初的意愿中,中國電信將選擇另外一條道路,如果獲發(fā)TD-LTE牌照,將租賃中國移動的現有網絡,或者是與其共建。
這是一招妙棋。共建共享是監(jiān)管部門力推的政策,但在實際實施工程中,各大運營商并不是很配合,因為在現階段,網絡而非業(yè)務才是核心競爭力,開放自己的核心競爭力給競爭對手,這是非常難的。但對于中國電信提出的TD-LTE網絡租賃或者共建共享,這完全符合政策要求,中國移動要拒絕嗎?
拒絕中國電信的要求,既不符合共建共享的行業(yè)政策,也寒了中國電信對于TD-LTE產業(yè)的支持決心;如果答應中國電信的要求,LTE的先發(fā)優(yōu)勢將會受挫,培育產業(yè)鏈的成本還得自己扛,規(guī)模效應也不會那么明顯,另外如何確定租賃費用,在哪些層面能夠共建共享,都是中國移動要面對的難題。

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