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王曉初的政治智慧：以租代建應(yīng)對(duì)TD-LTE陣營(yíng)明拉

本就撲朔迷離的國(guó)內(nèi)LTE產(chǎn)業(yè)前景，被中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初的一席話，搞得更加晦暗不明。
作為中國(guó)電信的掌門人，王曉初在出席2012年業(yè)績(jī)記者會(huì)時(shí)表示，中國(guó)電信一直有參與政府就發(fā)展內(nèi)地4G業(yè)務(wù)及牌照的問(wèn)題的討論，但目前未有新的消息可以公布。而在上次，王曉初對(duì)于4G牌照的看法是，中國(guó)電信將在正確的時(shí)間做出正確的決定。
王曉初指出，中國(guó)電信在4G技術(shù)選擇上，傾向跟隨國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)（TD-LTE/LTE FDD），更加傾向采用成本較低的FDD網(wǎng)絡(luò)，若日后4G牌照需要規(guī)定使用TDD網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)電信會(huì)考慮向中國(guó)移動(dòng)租用網(wǎng)絡(luò)，甚至與其他具備TDD技術(shù)的運(yùn)營(yíng)商共同建造運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，相信合作較單獨(dú)建設(shè)更具效率。
此番言論一出，隨即引起業(yè)內(nèi)熱議。有業(yè)內(nèi)人士指出，王曉初用極高的政治智慧接下了中國(guó)移動(dòng)的明拉暗拽。因?yàn)樵?G牌照發(fā)放上，國(guó)家已經(jīng)明確將會(huì)有不少于兩家運(yùn)營(yíng)商獲得TD-LTE牌照。中國(guó)移動(dòng)不想成為少數(shù)人，中國(guó)電信更不想成為少數(shù)人，因?yàn)橹袊?guó)電信沒(méi)有中國(guó)移動(dòng)那么殷實(shí)的家底，沒(méi)有超過(guò)7億的現(xiàn)網(wǎng)用戶。另外一個(gè)原因，就是在于中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)的CDMA產(chǎn)業(yè)鏈同樣也很孱弱。
晦暗棋局
在去年年中，中國(guó)移動(dòng)某位副總裁在發(fā)給各省分公司老總的一封郵件中，就明確提出了五個(gè)希望與五個(gè)不希望，而其中最關(guān)鍵的就是希望D頻段采用全TDD方式劃分以及不希望TD-LTE還是由一家運(yùn)營(yíng)商來(lái)運(yùn)營(yíng)。如果我們成為‘少數(shù)’，無(wú)論我們多努力都難以取得成功。
在去年迪拜的ITU2012世界電信展會(huì)議上，監(jiān)管部門的一個(gè)決議，將4G牌照的爭(zhēng)論推向了風(fēng)口浪尖。工信部決定將190MHz的D頻段(2500MHz—2690MHz)資源全部采用TDD方式進(jìn)行劃分，同時(shí)宣布將有不少于兩家運(yùn)營(yíng)商采用TD-LTE技術(shù)進(jìn)行4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
其實(shí)，不用如此明確的宣布，頻譜的劃分方式就已經(jīng)決定了這一點(diǎn)，因?yàn)橐苿?dòng)通信頻段非常匱乏，而頻譜是移動(dòng)通信最為基礎(chǔ)的資源，被業(yè)界寄予厚望的700MHz到2020年才能釋放出來(lái)。正如中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華所說(shuō)的，選擇4G牌照完全取決于頻譜資源。
中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)明確選擇，為了重新贏得移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代先機(jī)，不但已經(jīng)搶跑而且在加速搶跑；聯(lián)通運(yùn)營(yíng)的WCDMA向LTE FDD演進(jìn)較為平滑，其獲得FDD牌照也被認(rèn)為是理所應(yīng)當(dāng)；技術(shù)選擇路線相對(duì)模糊的中國(guó)電信成為最有可能第二家獲得TD-LTE牌照的運(yùn)營(yíng)商。
在監(jiān)管部門的默許之下，中國(guó)移動(dòng)推出了TD-LTE雙百計(jì)劃，甚至在某些地區(qū)開(kāi)始了試商用，中國(guó)移動(dòng)的一眾高管更是在各種場(chǎng)合力推TD-LTE；師出無(wú)名的TD-LTE的大規(guī)模部署，讓中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵如坐針氈，使其在4G牌照問(wèn)題上來(lái)了個(gè)180度的大轉(zhuǎn)變，從不著急到希望政府盡快明確并發(fā)放4G牌照。
在4G牌照的發(fā)放問(wèn)題上，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通是你方唱罷我登場(chǎng)；落寞的只有中國(guó)電信，雖然在國(guó)內(nèi)6個(gè)城市建設(shè)了LTE測(cè)試網(wǎng)絡(luò)，為CDMA向FDD/TDD LTE過(guò)渡做了兩手準(zhǔn)備，并且已經(jīng)完成了測(cè)試規(guī)范，但最大的挑戰(zhàn)來(lái)源于國(guó)際上尚沒(méi)有CDMA網(wǎng)絡(luò)向TD-LTE網(wǎng)絡(luò)過(guò)渡的可參考的例子。
政治智慧：以租代建
按照中國(guó)移動(dòng)的設(shè)想，在引入另外一家TD-LTE運(yùn)營(yíng)商之后，可以急劇擴(kuò)大TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模。因?yàn)椋词共幌裰袊?guó)移動(dòng)那樣進(jìn)行廣泛覆蓋，其基站建設(shè)規(guī)模也是非常可觀的，這對(duì)于增強(qiáng)TD-LTE設(shè)備廠商的信心，降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本有很大的幫助。
作為央企，承擔(dān)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展責(zé)任，是中國(guó)電信的職責(zé)和義務(wù)。但中國(guó)電信也是一家公眾公司，它同時(shí)需要向股東和資本市場(chǎng)負(fù)責(zé)。以中國(guó)電信現(xiàn)有的移動(dòng)通信市場(chǎng)地位，同時(shí)卷入CDMA和TD-LTE兩個(gè)相對(duì)弱小產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)在是讓人捏著一把汗。
責(zé)任在肩，路在眼前。在王曉初的意愿中，中國(guó)電信將選擇另外一條道路，如果獲發(fā)TD-LTE牌照，將租賃中國(guó)移動(dòng)的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，或者是與其共建。
這是一招妙棋。共建共享是監(jiān)管部門力推的政策，但在實(shí)際實(shí)施工程中，各大運(yùn)營(yíng)商并不是很配合，因?yàn)樵诂F(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)而非業(yè)務(wù)才是核心競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)放自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這是非常難的。但對(duì)于中國(guó)電信提出的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)租賃或者共建共享，這完全符合政策要求，中國(guó)移動(dòng)要拒絕嗎？
拒絕中國(guó)電信的要求，既不符合共建共享的行業(yè)政策，也寒了中國(guó)電信對(duì)于TD-LTE產(chǎn)業(yè)的支持決心；如果答應(yīng)中國(guó)電信的要求，LTE的先發(fā)優(yōu)勢(shì)將會(huì)受挫，培育產(chǎn)業(yè)鏈的成本還得自己扛，規(guī)模效應(yīng)也不會(huì)那么明顯，另外如何確定租賃費(fèi)用，在哪些層面能夠共建共享，都是中國(guó)移動(dòng)要面對(duì)的難題。

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