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測繪業限制放寬高精導航地圖標注仍由國內巨頭主導

　在測繪方面，2018負面清單取消了測繪公司須由中方控股的限制，但仍然禁止（外商）投資大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、地面移動測量、行政區域界線測繪，地形圖、世界政區地圖、全國政區地圖、省級及以下政區地圖、全國性教學地圖、地方性教學地圖、真三維地圖和導航電子地圖編制，區域性的地質填圖、礦產地質、地球物理、地球化學、水文地質、環境地質、地質災害、遙感地質等調查。
根據我國目前的相關法規規定，凡通過互聯網提供包含以下四類行為的單位，均須申請獲得互聯網地圖服務測繪資質。這四類行為是：地圖搜索、位置服務；地理信息標注服務；地圖下載、復制服務；地圖發送、引用服務。甲級資質可從事上述四類行為，乙級資質則只能從事地圖搜索、位置服務和導航地圖標注服務。從最近幾年頻繁出臺的政策可以看出，國家越來越重視地圖產業的發展，由于地圖行業涉及國家機密，政策壁壘把各類國外圖商擋在了門外，為國內高精地圖企業創造了穩定發展的契機。以政策導向來看，國內高精度地圖市場必將是國內廠商所主導，國外地圖巨頭很難進入。
外商獨資企業長期以來都不得在中國從事測繪相關業務。據第一財經記者了解，獲得互聯網地圖服務測繪甲級資質的合資企業屈指可數，其中包括諾基亞聯新互聯網服務有限公司，以及由上汽集團、上汽通用和美國通用三家公司共同出資建立的安吉星。
目前國內擁有導航電子地圖資質單位名單的企業有14家，分別是四維圖新、高德、長地萬方、凱立德、易圖通、城際高科、國家基礎地理信息中心、科菱航睿、光庭信息、浙江省第一測繪院、江蘇省基礎地理信息中心、靈圖、立德空間信息、滴圖科技。其中，四維圖新、高德、易圖通瓜分車載導航的前裝市場，共占據98%的市場份額；凱立德則在后裝市場占據70%的份額。
一位國內知名互聯網汽車高管向第一財經記者表示：地圖甲級資質有多種，大家通常說的圖商，拿到的是導航電子地圖甲級測繪資質，此外還有互聯網地圖服務等多種甲級資質。相比而言，導航電子地圖測繪的資質門檻最高，含金量也更高。
車載地圖領域也由百度地圖、高德、四維圖新三家主導，其背后則是互聯網巨頭對地圖入口的爭奪。阿里巴巴在2014年前就已經投資了高德和易圖通，2014年阿里巴巴以15億美元收購高德。2014年，騰訊以超過11億美元的價格收購了四維圖新11.28%的股份，并以6000萬美元投資了科菱航睿。小米于2014年以8400萬美元投資了凱立德，百度在2013年收購了長地萬方。前述公司均擁有導航電子地圖甲級測繪資質。去年10月，滴滴也拿下了國家測繪地理局頒發的電子地圖甲級測繪資質。
互聯網企業加大布局高精地圖，因為這已經成為未來自動駕駛的稀缺資源。一名自動駕駛行業資深人士對第一財經記者表示：國外企業在中國開展自動駕駛業務，也必須要和百度這些廠商合作，就是因為外商無法拿到測繪的數據。
正在積極布局自動駕駛的整車廠商也希望在高精地圖市場分一杯羹，比如上汽與阿里成立了合資公司斑馬網絡，開發了車載操作系統，搭載的就是高德地圖。
上述汽車高管告訴第一財經記者：高精度地圖對自動駕駛之所以重要，是因為它可以幫助汽車預先感知路面復雜信息，如坡度、曲率、航向等，結合智能路徑規劃，讓汽車做出正確決策。
另一方面，地圖制作是一個繁復的過程，需要巨額的前期投入。高精度地圖信息的收集相比于普通地圖對信息的需求更大，行駛路段都需要配備激光雷達的數據采集車進行實測。例如四維圖新擁有600輛數據采集車，可以采集全景影像數據、路面影像數據、亞米級高精度GPS數據、路測近距離激光雷達等高精度數據，因此花費會更高。因此高精度地圖是一個資金密集型的行業，發展優勢大，邊際成本低。
從全球范圍來看，由于國外高精度地圖發展相對更為成熟，相關市場估算更具參考價值。國外主要的高精地圖有Here、TomTom、谷歌等老牌圖商。根據高盛對高精度地圖全球市場判斷，預計未來的15年高精度地圖行業將迎來黃金發展期，到2020年高精度地圖市場為21億美元，2025年該市場將達到94億美元。不過，高盛認為，中國的高精度地圖商業模式仍不清晰，市場規模難以預判。

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