釋放數據價值的兩大要素：可合法開發、可利用。符合這兩點的數據資源80%掌握在政府手中。通過數據資產運營方式，分層分類對政府數據資源進行開發、激活，通過專業的技術手段進行數據匯聚從而促進大數據應用落地，這將是中國大數據產業發展的關鍵。

我國國家大數據戰略的每一個戰略步驟幾乎都與政府數據開放息息相關：2017年底前，各政府部門要明確數據共享的范圍界限和使用方式；2018年底前，建成國家政府數據統一開放平；2020年底前，逐步實現民生保障辦事相關領域的政府數據向社會開放。目前中國政府對數據開放已形成了自上而下的共識，但離數據開放還有很遠的路要走。

2016年，李克強總理在貴陽數博會期間體現，，“目前信息資源80%掌握在政府部門手中，除涉及隱私之外，其他信息都應該向公眾和社會開放。”

80%的信息資源是指可合法開發可利用的數據。“被開發的數據”就是被喚醒的沉睡數據，通過開發實現數據的價值激活；“可利用”的數據，則是能夠打破數據孤島實現有效流通的數據，通過數據的互聯互通促進數據應用，實現大數據的價值。

這里強調的關鍵要素是：可合法開發和可利用，這恰恰是能否釋放政府數據資產價值的根本。

如何合法開發政府手中的數據？從西方國家的經驗來看，一種是以美國為代表的開放的商業化模式，對政府信息資源的增值利用采取完全放開的政策；另一種是以歐盟為代表的相對守舊的漸進模式，這一模式相當于把政府信息賣給開發商。

西方國家的經驗都不適宜于中國本土特色，所謂的政府數據開放，究竟應該如何探索一條合法、合規、有效的路徑？

九次方大數據是國內第一家大數據資產運營商，創始人王叁壽曾提出，公開政府數據并不等同于公開政府手中的全部數據，要在安適的前提下有步驟地公開，并提出了“兩類三層”的方法：兩類即“政務數據”和“政府的數據”，兩者有很大區別。

“政務數據”主要是指政府辦公形成的數據，而“政府的數據”范圍更廣，涵蓋了自然而然匯聚的各種數據。以氣象數據為例，氣象數據既包孕氣候資料也包孕天氣資料，前者是整個氣候系統有關原始資料的集合和加工產品，后者是為天氣分析和預報辦事的一種實時性很強的氣象資料。僅僅是氣象數據也可以分為兩類，好比，天氣預報就屬于政務數據，而大氣星云數據屬于衛星接收數據，則歸屬政府數據。

三層以紅、黃、藍三色區分。紅色部分關乎國家安適，絕對不成觸及；黃色部分作為有價值的數據，有償向社會提供辦事；藍色部分是可以免費向社會大眾、各行業提供的數據類型。“兩類三層法”指導下的數據資產運營，能夠為合法開發政府數據找到一條有效路徑。

目前，全國諸多省市政府積極與具有核心技術能力的專業大數據公司合作，共同開發運營政府手中的數據資產。九次方大數據與貴陽、廣東、云南、甘肅、福建、新疆、青海、湖北、廣西、山西、黑龍江、南昌、蘇州、麗江、南通、濟寧、青島等50多個省市自治區、地級市國有控股平臺，合資成立大數據應用辦事及政府數據資產運營辦理公司，以數據資產運營方式，盤活政府數據資產價值。

占據了中國數據總量80%份額的政府數據，潛力極大。好比信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、金融、質量、統計、氣象、海洋、企業登記監管等民生保障辦事相關領域的數據，都是可開發、可利用、有價值的數據資源。

可以預計，政府手中的數據一旦被激活，將釋放出億萬產值，其價值不成估量。

各地政府愈加認識到，通過數據資產運營可以激活沉睡的政府數據，在合法、合規的前提下，實現了用專業技術開發數據，并將政府大數據應用于政府治理、社會民生等領域。讓政府匯集的數據再次辦事于社會，將是大數據帶給社會的福祉。

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