TechWeb 6月29日?qǐng)?bào)道 文/小狐貍
歐盟在本地時(shí)間周二裁定谷歌濫用其在搜索方面的壟斷地位，在搜索結(jié)果中偏袒自家的辦事，違反了反壟斷法，并向其開出了創(chuàng)紀(jì)錄的27億美元的巨額罰款。
歐盟針對(duì)谷歌做出的27億美元的罰款是歐盟史上以來最大的反壟斷判決，其也突出了“搜索中立”和防范守門人的重要性。
搜索中立和防范守門人
谷歌在搜索引擎中的主導(dǎo)地位毫無疑問。我們對(duì)谷歌的依賴意味著我們有很多選擇，我們拜候的網(wǎng)站，我們看到的信息，我們購買的產(chǎn)品，更多的是由谷歌的搜索結(jié)果決定的，這使得谷歌有了一個(gè)巨大的責(zé)任來連結(jié)搜索結(jié)果的中立和競爭的力量，甚至是對(duì)它本身的辦事的損害。
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)中立和防止互聯(lián)網(wǎng)辦事提供商成為互聯(lián)網(wǎng)的守門人的重要性的對(duì)比一直處于爭論中。
幸運(yùn)的是，，盡管網(wǎng)絡(luò)中立法律存在問題，但像谷歌這樣的公司的行為卻受到了完善的反托拉斯法的影響。
這個(gè)案例考慮了谷歌的在線比較購物辦事“谷歌購物”，這是一次失敗的冒險(xiǎn)（按照歐盟委員會(huì)的調(diào)查結(jié)果）。
因此，谷歌以一種差別的方式使用它——我們現(xiàn)在看到它以購物產(chǎn)品列表的形式出現(xiàn)在任何產(chǎn)品的搜索結(jié)果的頂部，并提供差別的價(jià)格、網(wǎng)站和對(duì)同一產(chǎn)品的評(píng)論。
搜索結(jié)果放置對(duì)流量的影響
對(duì)于像在線購物比較辦事這樣的網(wǎng)站來說，流量對(duì)它的成功起著主導(dǎo)作用。網(wǎng)站流量越大，點(diǎn)擊次數(shù)越多，收入就越大。這反過來又決定了廣告商付費(fèi)使用該網(wǎng)站的數(shù)量。對(duì)于這一流量，網(wǎng)站的能見度，尤其是搜索結(jié)果，是一個(gè)關(guān)鍵因素。
事實(shí)上，按照歐盟委員會(huì)的發(fā)現(xiàn)，第一個(gè)頁面上的搜索結(jié)果獲得了所有搜索結(jié)果的95%的點(diǎn)擊量，而第二頁只收到1%的點(diǎn)擊量，將結(jié)果從第一頁移到第三頁，可以減少近50%的點(diǎn)擊量。由于屏幕尺寸較小，移動(dòng)設(shè)備的影響更加明顯。
但是，“谷歌購物”不受尺度的搜索算法的影響，因?yàn)楣雀璧乃阉鹘Y(jié)果排名靠前，因此，它在搜索結(jié)果上面的位置并不是因?yàn)樗軞g迎的程度或其成功決定的。這導(dǎo)致的結(jié)果是，像Kelkoo和Foundem這樣的競爭對(duì)手的比較購物辦事，幾乎被放在谷歌搜索結(jié)果的第四頁，這自然導(dǎo)致了他們的能見度下降。
事實(shí)上，歐盟委員會(huì)發(fā)現(xiàn)，自谷歌開始這種做法以來，競爭對(duì)手網(wǎng)站的流量下降了近80到90%。
濫用其主導(dǎo)地位
《歐洲共同體條約》第82條（相當(dāng)于《歐洲共同體條約》第102條和《EEA》第54條）涉及濫用主導(dǎo)地位的條款。
在這種情況下，在共同市場或其部分市場中占有支配地位的實(shí)體，被禁止濫用這種地位，無論是對(duì)消費(fèi)者的偏見，還是對(duì)其競爭對(duì)手的偏見。
濫用是特別嚴(yán)重的，包孕施加不公平的貿(mào)易條件，或者限制市場對(duì)消費(fèi)者的偏見等等。
事實(shí)清楚地表白了谷歌在其他搜索引擎中的主導(dǎo)地位，以及它的購物辦事對(duì)競爭對(duì)手的負(fù)面影響。
因此，歐盟委員會(huì)發(fā)現(xiàn)谷歌違反了第82條，濫用其作為搜索引擎的主導(dǎo)地位，損害其競爭對(duì)手。
谷歌罪行的嚴(yán)重性
在處理反壟斷調(diào)查時(shí)，歐盟委員會(huì)通常可以選擇“禁止決定”和“承諾決定”。前者是指一個(gè)實(shí)體被禁止執(zhí)行違反競爭法的行為，而這可能陪同著罰款。后者是指一種解決方案，這種方案中，侵權(quán)沒有被正式“發(fā)現(xiàn)”，但實(shí)體做出自愿承諾來解決歐盟委員會(huì)的關(guān)切。歐盟委員會(huì)通常喜歡更短、更簡單的作出“承諾決定”的路線。
事實(shí)是，它選擇做出“禁止決定”表白了它對(duì)待谷歌罪行的嚴(yán)重性，這也進(jìn)一步顯示了罰款的范圍。
罰款可達(dá)公司總營業(yè)額的10％，最后的罰款數(shù)額是按照違法的嚴(yán)重程度乘以侵權(quán)年數(shù)決定的。
考慮到谷歌的大量失誤，以及自2008年以來一直在實(shí)施“谷歌購物”，預(yù)計(jì)將會(huì)出現(xiàn)巨額罰款。
這一決定的后果
谷歌對(duì)歐盟委員會(huì)的發(fā)現(xiàn)進(jìn)行了爭論，并在考慮上訴，它認(rèn)為這項(xiàng)辦事極大地惠及了消費(fèi)者，也使得小型商戶和像亞馬遜和Ebay這樣的大型企業(yè)之間的競爭更加激烈。
如果這一決定成為最終結(jié)果，那么這一決定的后果無疑將是谷歌的墳?zāi)埂?/p>
按照歐洲法律，歐盟委員會(huì)的決定被認(rèn)為是侵犯反壟斷法的有力證據(jù)。
因此，訴訟谷歌的私人當(dāng)事方僅需要展示谷歌的侵權(quán)行為如何以及在何種程度上影響到當(dāng)事方。
科技巨頭的守門人實(shí)力
這一案例無疑揭示了諸如谷歌、Facebook、亞馬遜等科技巨頭的實(shí)力，從而決定我們的選擇和行動(dòng)。
連結(jié)互聯(lián)網(wǎng)的中立是非常重要的。成功必需通過健康的競爭來決定，而不是報(bào)答的提高或把關(guān)。
在這方面，歐盟的嚴(yán)格行動(dòng)是非常受歡迎的。
