東湖區是南昌市的核心城區，同時，也是江西省政治、經濟、商業、交通、文化、教育、信息和醫療衛生的中心。在這里，平均每平方公里產生地區生產總值、財政總收入分別達到20億元和2億元。

　　而隨著南昌市區的拓展，金融服務、商業百貨、衛生教育等長期孕育東湖區繁榮發展的優質因子”正在向南昌的新城區轉移。東湖區陷入在夾縫中求生存的境地。

　　理念決定思路，思路決定出路。”南昌市東湖區商務局局長郭小玲在接受本刊采訪時表示，東湖區轉變發展思路，把轉變經濟發展方式、調整優化產業結構作為推動東湖科學發展的主要抓手，所以發展新型現代服務業，特別是將傳統服務業向現代服務業轉變，實現產業結構升級轉型是老城區應對發展的唯一出路。

　　也正是由此，東湖區委、區政府高度重視發展服務外包產業，明確提出：發展服務外包不是任務，而是出路。

　　老城區的新思路

　　《中國服務外包》：能否給我們介紹一下東湖區服務外包發展的現狀？

　　郭小玲：東湖區是典型的有天沒有地”、 資源有限的老城區，作為省會南昌城的中心城區，區域面積18.35平方公里，常住人口47.4萬，發展空間受到限制。

　　近年來，為適進一步提升經濟水平，在東湖區區委、區政府的正確領導下，東湖區積極謀出路、謀發展，大力發展服務外包產業等新型產業，著力打造現代都市經濟。通過不斷培育和扶持發展，目前產業發展格局和各項服務外包指標均名列全市前列。形成了以江西電信信息產業有限公司、江西郵電設計院有限公司、南昌浩瀚數碼科技有限公司、江西宇創信息科技有限公司、江西奧森科技有限公司等龍頭企業為引領效應的產業格局，打造了東湖區江西師大科技園、奧森科技服務外包產業園等多個服務外包園區，是南昌市服務外包產業示范基地，其中東湖區江西師大科技園被江西省商務廳、省工信委、省科技廳評定為江西省首批5家省級服務外包示范園區之一。服務外包產業發展取得了驕人的成績，走出了一條適合老城區經濟發展的新道路。

　　今年截止到8月份，全區實現新增服務外包企業18家，接包合同執行總額6000萬美元，其中離岸執行額2001萬美元，新增服務外包培訓人員近千人次。

　　《中國服務外包》：在您看來，東湖區在服務外包發展方面具有的優勢在哪里？現在來看，這些優勢是否得到了有效的釋放？

　　郭小玲：總的來看，今年東湖區服務外包將繼續保持高速增長，整體發展水平將得到進一步提升。全年預計接包合同執行額將達到1億美元左右，離岸外包執行額力爭達到4000萬美元左右，新增服務外包企業30家、服務外包從業人員1000人左右。

　　東湖區是省會南昌城的核心城區，更是全省政治、經濟、商業、交通、文化、教育、信息和醫療衛生的中心。如果把南昌比作北京、上海，東湖區就好比是北京的東城區和上海的黃埔區，是南昌市核心的核心、中心的中心”。從當前的發展趨勢來看，東湖區發展服務外包業具有區位優勢明顯、綜合實力強勁、人力資源豐富、商務配套設施完備、生態環境優美等優勢。

　　這些優勢綜合在一起集中表現在我們的樓宇與南昌其他城區的樓宇相比，具有品質高、交通近、配套好、環境美、人力多的優勢。這些優勢非常適合對樓宇要求高”的服務外包企業的招引和落戶，這樣形成了開發區有地，我們有樓”的格局，大家優勢互補，各有所長。事實上，在南昌，我們也確實與南昌高新區形成了產業上的錯位發展、并駕齊驅。

　　服務外包加速傳統服務業轉型升級

　　《中國服務外包》：隨著城市經濟的發展，可以說，作為老城區的東湖區先天的政治、經濟中心優勢正在逐漸轉移，東湖區面對這種轉移帶來的陣痛，東湖區怎樣應對？服務外包產業在其中處于何種地位？

　　郭小玲：東湖區作為老城區也面臨著發展空間有限、產業格局單一、發展動力不足等瓶頸制約。隨著周邊新城區的快速發展，以往傳統商貿、金融等優勢領域正在不斷受到周邊新城區挑戰和競爭。老城區已陷入在夾縫中求生存的境地。

　　理念決定思路，思路決定出路。東湖區轉變發展思路，錯位互補、協同發展”，圍繞繁榮精品幸福文明東湖定位，始終堅持實施開放強區、三產富區”主戰略和發展現代服務業核心戰略，全力推動服務業提速增效，把轉變經濟發展方式、調整優化產業結構作為推動東湖科學發展的主要抓手，所以發展新型現代服務業，特別是將傳統服務業向現代服務業轉變，實現產業結構升級轉型是老城區應對發展的唯一出路，所以一直以來，東湖區委、區政府高度重視發展服務外包產業，明確指出：發展服務外包不是我們的任務，而是我們的出路。

　　《中國服務外包》：服務外包產業發展到目前，可以說還是需要優厚的財稅政策支持的產業，我們在扶持服務外包產業發展過程中，是基于哪些方面考慮的？目前，是否享受到了服務外包產業帶來的一些好處？

　　郭小玲：東湖區積極發展服務外包產業，在財政角度上是根據發展階段而定的。在前幾年產業起步階段，政策扶持著力點放在扶持企業發展”上，具體表現在房屋租賃、稅收減免、錄用員工等方面的扶持，通過政策吸引企業落戶和幫助企業從小做大：隨著產業不斷的發展，政策也在不斷的修訂，現在重點表現鼓勵企業做大”上，具體表現在在對企業每年的接包合同業務額給予獎勵，鼓勵企業通過各項專業技術認證并給予補貼等等，通過扶持政策鼓勵企業做大，你做的越大我補得越多，鼓勵區內服務外包企業擴大規模，發展壯大。

　　東湖區發展服務外包產業已經有幾年時間，從起初的萌芽階段到現在的快速發展階段，不僅為東湖區帶來了更多的財稅收入，增加更多的就業機會。同時，服務外包也越來越多地融入到新的產業中，促進了金融等很多產業的進一步發展，在很多傳統優勢產業上，比如金融、商貿等傳統優勢產業衍生出了許多新的基于服務外包為基礎的服務產業、增加了東湖區傳統產業的發展，加速了區內傳統服務業轉型升級，提升了綜合實力，已經成為東湖區優化經濟結構，轉變增長方式，帶動就業、促進消費的重要手段。

　　打造東湖特色的服務外包產業聚集地

　　《中國服務外包》：目前十二五規劃已經進入到攻堅階段，不知道東湖區在服務外包方面的計劃實施如何？隨著產業的發展，我們的發展定位是否會逐步調整？能否給我們描繪一下東湖區服務外包未來十年的藍圖？

　　郭小玲：十二五”時期，東湖區發展服務外包產業深入實施國際化、特色化、品牌化發展戰略，做強知識流程服務外包、做優信息技術服務外包、做大業務流程服務外包，大力培育新興增長點，積極探索發展新模式，將東湖建設成為服務外包交付中心、研發中心、專業人才培訓中心以及服務外包創新發展領先區。

　　東湖區未來服務外包發展目標是：培育本土服務外包企業做大做強，承接國內外知名公司的服務外包業務，吸引更多有實力的研發中心、服務中心及培訓中心落戶，拓展服務外包領域和發展空間，推動服務外包產業鏈和產業集群的發展，努力建設成為承接長三角、珠三角、海西經濟區服務外包產業的重要基地。

　　到2020年，東湖區服務外包產業總產值將達30億元，離岸外包執行額年均增長20%以上，確保年離岸外包執行額2億美元。服務外包企業數達到800家，吸納就業7萬人以上，服務外包從業人員力爭達到10萬人以上。形成具有東湖特色的服務外包產業聚集地，結合城市總體發展布局，構建若干個服務外包專業園區，服務外包示范園區總數增加到3個。