主持人：２０１３年度美國公共工程協(xié)會研討會暨展會當?shù)貢r間２５日在美國芝加哥市麥考密克會展中心開幕。這個為期四天的大會為業(yè)內各大企業(yè)和專業(yè)人士提供了一個交流思想、拓展業(yè)務的平臺。ＣＮＣ記者在展會上就政府購買公共服務等問題采訪了來自艾奧瓦州的公共工程專家布萊特·郝德尼。

解說：美國是世界上最早實行政府服務外包的國家之一，在城市基礎建設、醫(yī)療健康、文化事務等方面都有豐富的經驗。布萊特·郝德尼是艾奧瓦州西得梅因市的公共工程主管，他認為政府機構和大企業(yè)在某些運作方式上有頗多相似之處，節(jié)約成本和提高效率是其共同的重要衡量標準。

同期：公共工程主管　布萊特·郝德尼

比如說在我們城市，我們的政府機構要對城市街道建設負責，對下水道系統(tǒng)的維護負責，為公眾服務這點是不會變的。城市擁有這些街道和下水道系統(tǒng)。我們的職責是維護這些基礎設施的良好運行。所以政府購買公共服務這個問題只是誰來具體做這些建設、這些服務的問題。不管是政府做，還是外包給企業(yè)做，為公眾提供好服務這個目的是不變的。只是誰具體操作的問題。

解說：郝德尼認為，此文件應該包括各項詳細的要求，以便政府在決定外包最終人選時能夠合規(guī)且透明地操作。

同期：公共工程主管　布萊特·郝德尼

有些人可能認為價格是最主要的決定因素。但其實并不是這樣。在這樣一份全面的、復雜的文件里，可能有２５％是價格方面的內容，有２５％可能是關于這個企業(yè)是否有向政府提供相關服務的過往經驗。另一方面可能是這些企業(yè)的財務狀況。比如他們是否有足夠的資金來完成這個合同的內容。

解說：郝德尼說，有時政府機構也會參與競爭。在這樣的情況下，保證競爭的公平性極為重要。不能給予政府機構關于此項目的額外信息。另外，在政府向社會力量購買公共服務過程中，健全的質量監(jiān)控系統(tǒng)和一個合理的后備方案都是不可忽視的問題。

同期：公共工程主管　布萊特·郝德尼

我們的要求是這個公司需要提供一個財務擔保。如果其沒有按要求完成項目，將會承擔相應的處罰。需要擔保公司作為中間人是因為一旦這個企業(yè)陷入財務危機，政府可能無法從它這里得到足以解決問題的處罰金。所以這時政府可以從擔保公司那里取得資金繼續(xù)完成這個項目，彌補損失。

解說：不過在郝德尼看來，美國政府在服務外包這個問題上也曾做過一些欠考慮的不合理決定。

同期：公共工程主管　布萊特·郝德尼

有時，尤其是在美國，公眾可能會對政府機構及其工作人員有一種不合理的負面印象。有時候僅僅因為公眾認為政府不能夠很好地完成某項工作，政府官員就迫于壓力將這項工作委托給私人機構運作，而沒有把這個決定建立于詳盡細致的分析的基礎上。所以我認為首先最重要的是你需要認真分析當前的工作是否存在問題，以及是否有機會可以改進這些問題。

解說：郝德尼認為，政府總是以更高效地為公眾服務為目標，無論這些建設和服務最終是由政府部門直接操作還是從社會力量購買，在決定是否外包公共服務之前，政府始終需要事先做出謹慎的調研和評估。