服務(wù)外包代表未來(lái)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，正在成為未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。無(wú)論是國(guó)際層面還是國(guó)內(nèi)層面，各級(jí)政府都試圖將服務(wù)外包作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)看，想在新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得有利的地位。各類(lèi)扶持政策紛紛出臺(tái)，服務(wù)外包基地和物流園區(qū)開(kāi)始大范圍的興建和擴(kuò)建。以服務(wù)外包為突破口，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條的要求比較高，需要其他產(chǎn)業(yè)的配合，需要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支撐。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不到位的前提下，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)缺失的情況下，人為的將資金投向服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，反而會(huì)引起重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)社會(huì)資源。政府應(yīng)該適度扶持，但不應(yīng)該過(guò)分干預(yù)，市場(chǎng)應(yīng)該成為主導(dǎo)。具體而言應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面：

　　一、提升配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為服務(wù)外包發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

　　服務(wù)外包的發(fā)展歸根到底還需要其他配套產(chǎn)業(yè)作為平臺(tái)和支撐。具體而言涉及到交通運(yùn)輸系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、通訊和信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。交通運(yùn)輸系統(tǒng)需要一個(gè)能夠提供便捷、通暢、經(jīng)濟(jì)、安全的快速化、立體化、網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化的多層次交通運(yùn)輸體系。 尤其是產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間，21個(gè)服務(wù)外包城市之間最好能夠建立起城際高速公路、機(jī)場(chǎng)、公交、軌道設(shè)施等現(xiàn)代交通設(shè)施，為服務(wù)外包的商務(wù)往來(lái)和人才流動(dòng)提供全方位的物流服務(wù)，讓人、財(cái)、物通暢、穩(wěn)定、快速的實(shí)現(xiàn)流動(dòng)。

　　外包產(chǎn)業(yè)對(duì)電力系統(tǒng)的要求比較高，要求電力系統(tǒng)自動(dòng)化程度更高、安全可靠性更高、系統(tǒng)協(xié)調(diào)性更高。因此應(yīng)該為服務(wù)業(yè)基地提供經(jīng)濟(jì)、合理、可靠、安全的電源和輸配電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保障。為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的順利運(yùn)行提供電力基礎(chǔ)保證。

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)基地的支撐，而外包產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)信息處理和交換功能的要求十分嚴(yán)格。信息系統(tǒng)的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的交通、電力基礎(chǔ)設(shè)施。信息系統(tǒng)的構(gòu)建對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的影響特別巨大，直接關(guān)系著服務(wù)外包發(fā)展進(jìn)程和深度。

　　二、構(gòu)建服務(wù)外包人才資源開(kāi)發(fā)和管理體系

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一個(gè)對(duì)技術(shù)和人力資本要求比較高的一個(gè)行業(yè)，服務(wù)外包人才的素質(zhì)在很大程度上決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)。中國(guó)的服務(wù)外包要想獲得發(fā)展就需要培養(yǎng)一大批精通外語(yǔ)的服務(wù)外包人才。形成服務(wù)外包人才的開(kāi)發(fā)和管理體系。具體而言可以設(shè)立一批高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，設(shè)計(jì)制定和國(guó)際接軌的課程
體系；努力開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程教育（e-learning）課程以及制定教員的培養(yǎng)計(jì)劃；學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的服務(wù)外包人才培訓(xùn)模式，建立全國(guó)性服務(wù)外包人才認(rèn)證體系（如包括語(yǔ)言、專(zhuān)業(yè)技能、行業(yè)知識(shí)、項(xiàng)目管理能力等）；鼓勵(lì)公私合作機(jī)制，政府提供一定的教育資金并確定政策導(dǎo)向，教育機(jī)構(gòu)（提供培訓(xùn)場(chǎng)所、講師）、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)（提供培訓(xùn)內(nèi)
容、講師培訓(xùn)等）共同參與；同時(shí)鼓勵(lì)成立第三方服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)在職人員提供服務(wù)外包職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　三、適度參與全球服務(wù)業(yè)自由化進(jìn)程，鼓勵(lì)外資投向服務(wù)業(yè)

　　服務(wù)業(yè)的自由化程度已經(jīng)很高，從全球范圍看，流入服務(wù)業(yè)的FDI占全部FDI的比重越來(lái)越大，非股權(quán)安排如委托管理、合作企業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)、BOT方式等方式逐漸在服務(wù)業(yè)興起。其中，離岸服務(wù)外包是服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資中的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　在服務(wù)自由化進(jìn)程加快的背景下，借助先進(jìn)信息技術(shù)和交通手段，跨國(guó)服務(wù)越來(lái)越多，跨國(guó)公司為了降低成本，在全球范圍內(nèi)配置資源，充分利用發(fā)展中國(guó)家尤其是中國(guó)、印度和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體的人力資源，將非核心服務(wù)環(huán)節(jié)通過(guò)離岸外包方式轉(zhuǎn)移到海外生產(chǎn)。建立起區(qū)域或者全球性的數(shù)據(jù)處理中心、呼叫中心、共享中心、客戶(hù)服務(wù)中心等。在這樣一個(gè)自發(fā)的過(guò)程中，需要政策的開(kāi)放和協(xié)調(diào)，在加入WTO以后，服務(wù)業(yè)的開(kāi)放進(jìn)程加快。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，放寬準(zhǔn)入限制，給予外商投資者以國(guó)民待遇，是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資政策調(diào)整的核心。中國(guó)應(yīng)該適度的參與全球服務(wù)自由化進(jìn)程，鼓勵(lì)外資投向服務(wù)業(yè)，扶持國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　促進(jìn)國(guó)際合作，幫助本土服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)以獲取國(guó)際客戶(hù)資源、樹(shù)立品牌形象、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能為目標(biāo)與領(lǐng)先的跨國(guó)公司建立合資或進(jìn)行其他方式的合作，或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合充分利用互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。在短期內(nèi)，可主要考慮以中國(guó)的國(guó)內(nèi)外包市場(chǎng)潛力為吸引，以中國(guó)對(duì)外資吸引的整體優(yōu)勢(shì)為依托，吸引全球領(lǐng)先的外包服務(wù)企業(yè)（特別是在歐美
等中國(guó)目前仍處于明顯弱勢(shì)的市場(chǎng)中具有強(qiáng)勁能力的企業(yè)）以合資或戰(zhàn)略合作等多種形式將其目前在全球其他地區(qū)開(kāi)展的外包服務(wù)轉(zhuǎn)移至中國(guó)。同時(shí)，支持有條件的本土服務(wù)外包領(lǐng)先企業(yè)探索走出國(guó)門(mén)，對(duì)國(guó)外公司或者客戶(hù)的內(nèi)部服務(wù)部門(mén)進(jìn)行并購(gòu)。與行業(yè)協(xié)會(huì)、領(lǐng)先的全球企業(yè)或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)合作，為并購(gòu)提供專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)和建議。幫助企業(yè)建立
良好的融資渠道，建立貸款、信用擔(dān)保快捷通道，給企業(yè)提供更方便的資金支持。

　　四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為服務(wù)外包發(fā)展提供良好的商業(yè)環(huán)境

　　服務(wù)外包是一個(gè)知識(shí)和技術(shù)含量比較高的產(chǎn)業(yè)，涉及到很多敏感的技術(shù)和商業(yè)專(zhuān)利設(shè)計(jì)問(wèn)題。對(duì)于服務(wù)外包的發(fā)包方來(lái)說(shuō)，將服務(wù)環(huán)節(jié)外包出去會(huì)涉及到很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，例如，商標(biāo)、工業(yè)品設(shè)計(jì)、專(zhuān)利、版權(quán)和相關(guān)權(quán)利以及商業(yè)秘密等。但是，這些知識(shí)資產(chǎn)所設(shè)計(jì)的法律法規(guī)又存在差異，不同的知識(shí)資產(chǎn)由不同國(guó)家法律管轄，而服務(wù)外包又涉及到多個(gè)國(guó)家，尤其是離岸服務(wù)外包的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題更加復(fù)雜性。如果中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在問(wèn)題，服務(wù)外包發(fā)包方就不敢將高端業(yè)務(wù)發(fā)包給中國(guó)。僅僅是將一些中低端業(yè)務(wù)發(fā)包給中方，利用中國(guó)的勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)。在缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的情況下，
服務(wù)外包的發(fā)展將受到很大限制。中國(guó)將很難再?lài)?guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)上取得大的成就，僅僅是固守在服務(wù)外包的低端產(chǎn)業(yè)中，真正的戰(zhàn)略性外包中國(guó)很難得到。所以，從中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展考慮，中國(guó)應(yīng)該加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。給跨國(guó)公司一個(gè)可以預(yù)期的制度環(huán)境，讓它們敢于將自身的知識(shí)資產(chǎn)在服務(wù)外包顯示出來(lái)，從而提升中國(guó)企業(yè)的水平。

　　五、重視和加強(qiáng)對(duì)國(guó)際服務(wù)外包的統(tǒng)計(jì)工作

　　無(wú)論是從戰(zhàn)略管理的角度，還是從決策的角度來(lái)講，要想發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)就需要對(duì)服務(wù)外包的整體狀況有一個(gè)清晰的了解，識(shí)別服務(wù)外包面臨的戰(zhàn)略問(wèn)題，制定服務(wù)外包發(fā)展的目標(biāo)。這些工作都需要有詳盡的服務(wù)外包基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為支撐，只有有了足夠的數(shù)據(jù)在能夠?yàn)檎块T(mén)制定政策提供依據(jù)，為企業(yè)的發(fā)展提供戰(zhàn)略保障。但是，當(dāng)前中國(guó)對(duì)服務(wù)外包績(jī)效進(jìn)行評(píng)估的數(shù)據(jù)明顯不足,在缺乏足夠的有效的服務(wù)外包數(shù)據(jù)的情況
下,很難去執(zhí)行已有的服務(wù)外包評(píng)估體系。僅僅是從世界知名的咨詢(xún)服務(wù)公司那里獲得數(shù)據(jù)，既浪費(fèi)金錢(qián)又很難保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性，畢竟國(guó)外咨詢(xún)公司很難真正獲得中國(guó)服務(wù)外包的第一手資料，僅僅是通過(guò)理論上的推論來(lái)得出中國(guó)的服務(wù)外包數(shù)據(jù)，既缺乏科學(xué)性，也可能誤導(dǎo)中國(guó)的服務(wù)外包決策。所以，當(dāng)務(wù)之急，無(wú)論是從制定政策的角度還是從企業(yè)發(fā)展的角度，中國(guó)都應(yīng)該制定權(quán)威的服務(wù)外包數(shù)據(jù)收集、整理、上報(bào)和發(fā)布機(jī)
制，為服務(wù)外包的基礎(chǔ)研究提供數(shù)據(jù)支撐。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的一小步，將決定中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大步。政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)或者中介機(jī)構(gòu)建立和完善服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)體系、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑、出臺(tái)針對(duì)服務(wù)外包的統(tǒng)計(jì)制度和管理程序。

來(lái)源:<中國(guó)服務(wù)外包>