新辦企業(yè)輔導是蘇州工業(yè)園區(qū)納稅人學校開設以來的日常業(yè)務。自去年六月新辦企業(yè)輔導開始推行服務外包以來，服務外包從日常管理、內部控制、考核評價等方面都漸成機制，納稅人自主辦稅能力得以提升，有效分流了12366熱線、網站你問我答”、在線咨詢”等平臺的咨詢量。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)自設立以來，一直奉行小政府、大社會”的社會發(fā)展管理理念，這就決定了園區(qū)地稅部門人少事多的狀況將長期存在。動態(tài)研究識別可實施外包的事項有助于解決人力資源的有效合理配置，將部分簡單、重復、工作量大且不涉及執(zhí)法問題的非核心業(yè)務實行外包，可以提高現有稅務機關的工作效率。在此思路的指導下，園區(qū)地稅開始嘗試推行服務外包新形式。該局將新辦企業(yè)輔導工作細分成十一個環(huán)節(jié)，同時挑選有一定資質、信譽度高的事務所，將其中事務性的五個環(huán)節(jié)外包給事務所獨立承擔，形成了稅務機關和事務所各自承擔的工作環(huán)節(jié)交錯進行、既相互支撐又相互制約的關系。為順利推行服務外包這一新形式，該局建立健全了服務外包內部控制機制，將新辦企業(yè)輔導風險評估分為外包行為是否有合法依據、外包業(yè)務是否是非核心業(yè)務、事務所對外包環(huán)節(jié)中的涉稅信息是否保密、事務所是否存在私自擴大稅收政策及事項的解釋權行為、事務所是否存在利用外包推銷商業(yè)業(yè)務的行為等五大目標，對每個目標，識別風險評估結果，有效控制事務所涉稅風險行為。此外，該局還建立考核評價機制，利用可控手段對事務所行為實施監(jiān)控，在明確各環(huán)節(jié)職責權限的基礎上，采用職責分工控制、績效考評控制、內部報告控制等方法分別考評外包服務的質量，并通過量化考核指標，設定通知率、參加率、參考率和考試通過率來考評外包服務的效率，形成了各司其職、各負其責、便于考核、相互制約的工作機制。

　　園區(qū)地稅推行服務外包以來，已組織了新辦企業(yè)輔導13期21場次，累計培訓辦稅人員3440人次，同期培訓新辦企業(yè)戶數3327戶，累計培訓辦稅人員占同期新辦企業(yè)戶數的103.4%，取得顯著成效。下一步，該局將逐步深化新辦企業(yè)輔導服務外包業(yè)務，使之更加成熟和完善，為納稅人學校服務外包試點工作積累經驗。